于加强基层医疗卫生服务体系建设议案办理情况的报告—

于加强基层医疗卫生服务体系建设议案办理情况的报告

时间：2026年02月04日来源：人大信息网

──2026年1月13日在仙桃市第十届人民代表大会第五次会议上

仙桃市人民政府

2022年底，市十届人大二次会议将《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的议案》作为“一号议案”正式提出。三年来，市政府始终坚持高效统筹、高位推进、高标落实，推动全市各级医疗机构硬件设施持续完善、医疗服务质量稳步提升、群众就医体验不断优化，议案办理取得显著成效。

一、工作开展情况

（一）深化医疗体系改革，促进资源高效整合。一是构建紧密型医共体。建立以市第一人民医院为牵头医院的市镇村三级紧密型医共体。2025年组建医共体总医院，同步实现人员编制统筹、财务账户统管、业务标准统一、信息系统联通“四统一”改革，医共体相关实践入选全国优秀案例，并获“杰出案例奖”。二是打造专科协同联盟。由市中医医院、市妇幼保健院牵头，分别成立“中医联盟”和“妇幼专科联盟”，同步建立质控与推广中心，通过技术帮扶、双向转诊提升服务能力。三是聚力基层资源共享。依托三伏潭、通海口、彭场等地镇卫生院CT设备资源，规划三条服务路线，实现片区内镇卫生院CT服务共享全覆盖，方便群众就近检查。四是推进镇村一体化管理。通过“三制度”（人员聘用、工资补助、社会保险）和“六统一”（行政、人员、业务、药械、财务、考核）管理模式，规范村卫生室诊疗、医保及药品管理。建立到龄离岗村医退出机制，近三年已平稳退出207名到龄村医。五是推动优质资源下沉。深化医共体建设，实施“一科帮一院”、“一院一策”精准帮扶，推进人员、服务、技术、管理“四下沉”，培育基层特色科室、提质薄弱科室。三年来357名专家下沉接诊患者2.26万人次、开展手术370余台。

（二）提升医疗服务能力，保障医疗服务质量。一是加强重点专科建设。市第一人民医院急诊急救“五大中心”全部通过国家认证，卒中中心升级为高级版，获评“全国血栓防治中心优秀单位”；市中医医院血液病科跻身国家中医优势专科，3个专科获评省级重点专科，特色专科门诊量年增长35%；市妇幼保健院建成2个省级重点专科，聚焦“儿科发展年”申报3个特色专科，儿科门诊量占比达42%，县域内儿科就诊率提升至88%。二是强化医疗质量管理。成立34个质控中心，从6大维度开展考核并纳入年终绩效；聘请省市级专家考核病历处方，推动医疗质量持续改进。三是保障药品同质供应。构建“统一目录、统一审方、统一配送”药品管理体系，精准破解基层“缺药、错药、贵药”难题。结合我市疾病谱特点和临床需求，制定涵盖1872种药品的医共体统一用药目录，其中基层常用药占比达65%，特殊慢性病用药实现全覆盖，该目录已通过省级专家评审备案。四是加快信息化建设。搭建全民健康信息平台，建成远程心电、影像等“六大中心”，完成远程心电26.3万例、影像22.3万例、远程审方437万张、检验2.7万例。推进“智慧医院”建设，提供掌上就医、床旁结算等线上服务；二级以上医院普遍开展预约诊疗、分时段就诊及检验检查结果互认，互认项目扩充至403项，累计互认5.53万人次。

（三）加强人才队伍建设，夯实基层人才力量。一是靶向引才。三年来，市直公立医院及市疾控中心招引博士1名、硕士81名、本科生14名，招聘基层专业技术人员56名。委托仙桃职业学院定向培养大学生村医222名。二是科学育才。每年选派重点科室骨干赴上级医院进修，三年累计培训570人；组织基层医务人员参加助理全科医生培训27人、全科医生转岗培训107人。举办“院长论坛”、优秀青年医生培训班，轮训中层干部。新入职大学生村医均需在市第一人民医院进行半年全科培训后，再到基层医疗机构跟岗半年。三是激励留才。出台薪酬制度改革方案及指导意见，薪酬向关键岗位、业务骨干倾斜。畅通基层医务人员职称晋升渠道，基层医务人员申报“基层卫生高级专业技术职务”时，将基卫高单独设组评审，评审通过率高达90%，有效提升基层人才职业发展动力。为到龄离岗村医发放月补助200元，为在岗村医补助灵活就业养老保险每年1400元，三年共补助795.8万元。

（四）完善硬件设施建设，提升服务承载能力。一是项目建设稳步推进。争取政府专项债券支持，投资5亿元推进市第一人民医院科教医养综合体项目建设和环境改善提升工程；投资4425万元实施市皮肤病防治院整体迁建项目，已完成主体结构施工。二是基础设施提档升级。斥资1170万元新建通海口中心卫生院门诊楼、杨林尾镇卫生院复兴分院综合楼及市第一人民医院干河综合门诊部；投入730万元推进村级医疗场所建设，完成30家村卫生室新建或改扩建。三是医疗设备配齐配全。三年累计投入1820万元，为基层医疗机构配备康复理疗仪、血液透析机、腹腔镜、麻醉机等手术及检验检查设备。

（五）强化公共卫生保障，筑牢群众健康防线。一是完善基层监测网络。在基层医疗机构设公共卫生科，村级设公共卫生委员会，构建以市疾控中心为骨干、基层机构为依托、村卫生室为网底的全社会协同监测网络。二是强化应急处置能力。组建市级卫生应急队6支、镇级20支，医疗机构按一月用量储备消毒设备、防护及消毒物资。每年开展应急演练40余场次，确保突发公共卫生事件高效处置。三是深化健康知识宣教。结合爱国卫生月、世界防治结核病日等节点，依托基层医疗阵地，普及健康知识。利用微信公众号、短视频等新媒体扩大宣传覆盖面，引导群众树立科学健康理念，提升自我健康管理能力。

二、存在的问题

（一）基层服务能力有短板。基层医务人员复杂病症诊疗能力有限，影响群众信任度，导致基层首诊率不高，分级诊疗推进未达预期。社区卫生服务中心医疗业务发展缓慢，群众对其认知集中在疫苗接种和公卫服务，对医疗功能认可度低，基层网底功能未充分发挥。

（二）特色专科建设待加强。基层医疗机构开展家庭医生签约服务、慢病管理时，亟需儿科、内科、康复理疗等特色专科支撑，但相关科室资源不足，已创建特色科室的机构占比不足一半，制约服务能力提升和范围拓展。

（三）人才队伍建设有差距。基层卫生专业技术人员“引进难、留住难”问题长期存在，受择业观念影响，年轻人不愿扎根基层，“市招镇用”政策落地受阻。村医队伍老龄化问题虽缓解，但大学生村医能力不足、成长缓慢，78名在岗大学生村医中仅18人取得执业助理医师资格，占比不足23%，且因待遇保障不足，近三年离职解约率逐年上升。

（四）村级医疗网底根基弱。城镇化导致部分村庄“空心化”，村卫生室接诊量、业务规模下降，村医收入减少，运营压力大，可持续发展遇挑战。同时，村卫生室建设与村庄规划缺乏协同，标准化中心村卫生室建设推进慢。

三、下段工作打算

下一步，市政府将以此次审议为契机，坚持问题导向、目标导向，聚焦短板弱项，推动基层医疗卫生服务体系提质增效。

（一）聚焦能力提升，补齐基层服务短板。一是加强重点专科培育。制定中长期规划，围绕急危重症救治、区域高发病等领域遴选培育对象，在资金、设备、人才上重点倾斜，力争每年新增3-5个省级临床重点专科。二是强化基层服务能力。持续推进区域中心卫生院建设，每个镇卫生院至少建成1个特色专科，提升常见病、多发病诊治能力。针对社区卫生服务中心发展不均衡问题，制定“一中心一方案”，逐一明确各中心发展定位、短板弱项及攻坚举措。三是破解基层运营难题。在坚守公益性前提下，探索“医疗+公卫+健康管理”融合模式。基层医疗机构做好基础医疗和公卫服务的同时，优化家庭医生“个性化”签约服务，拓展家庭病床、长期护理保险等服务，增强自我“造血”能力。

（二）聚焦人才引育，筑牢人才队伍支撑。一是优化人才引进机制。出台更具吸引力的人才政策，拓宽引才渠道，重点引进培养高层次领军人才。赋予人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，支持核心技术攻关和科研成果转化，夯实临床重点专科人才基础。二是提升人才培养质效。健全基层医务人员培训体系，定期选派人员赴上级医院进修，邀请专家开展培训指导，提升专业素养。实施大学生村医能力提升与安心工程，将执业（助理）医师资格获取与事业编制管理挂钩，激发学习积极性。三是完善激励保障措施。深化薪酬体系改革，落实绩效工资和职称晋升政策，增设基层工作特殊津贴。探索“市聘镇用”晋升激励机制，破解人才“下不去、留不住”难题，确保政策落地见效。

（三）聚焦机制创新，深化镇村一体化。一是明晰权责分工。出台《仙桃市镇村一体化管理实施细则》，明确镇卫生院与村卫生室在人员、财务、业务等方面的职责。镇卫生院统筹村医管理、药品配送与质量监管，村卫生室侧重基本医疗和公共卫生服务，构建“镇管村用、高效协同”模式。二是强化指导考核。镇卫生院安排专人常态化指导村卫生室，每月1次现场督导和村医培训、每季度1次业务考核；将镇村一体化成效纳入镇卫生院绩效考核，结果与财政补助、评优评先挂钩，压实管理责任。三是推动优质资源共享。依托“中心云药房”、“空中”中药房实现村级药品统一供应，推动远程心电、远程集中审方等服务覆盖村卫生室，让群众就近享受优质服务。

（四）聚焦投入保障，夯实发展基础。一是加大财政保障力度。增加基层医疗卫生体系建设经费投入，建立资金拨付“绿色通道”，保障项目资金及时到位；适当提高村卫生室运行补助标准，确保正常运转。二是优化经费管理使用。加强基层医疗机构经费监管，优化支出结构，提升资金使用效益。规范医疗服务收费，控制医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。三是强化医保资金赋能。深化医保支付方式改革，扩大基层医保报销范围，提高常见病、多发病在基层医疗机构的报销比例，吸引群众首诊在基层。完善医保基金与基层医疗机构的激励约束机制，将服务质量、群众满意度等纳入考核，促进医保资金向服务优质、效率较高的基层机构倾斜。

加强基层医疗卫生服务体系建设是长期艰巨的任务，关乎群众身体健康和生命安全。我们将始终把其作为重要民生工程，坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更实举措推动工作落地，让群众在家门口享受优质、便捷、安心的医疗服务，为建设健康仙桃作出更大贡献。

附件：

1.加强基层医疗卫生服务体系建设2023年度工作清单

2.加强基层医疗卫生服务体系建设2024年度工作清单

3.加强基层医疗卫生服务体系建设2025年度工作清单

附件1：

加强基层医疗卫生服务体系建设2023年度工作清单

序号	主要内容	要求完成时限	责任人	责任科室	进展情况
1	成立一个紧密型医共体和两个专科联盟。组建市第一人民医院为牵头医院，镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室等全市所有基层医疗卫生机构为成员单位的紧密型医共体；市中医医院、市妇幼保健院发挥专科特色建设中医、妇幼专科联盟。	2023年 12月底	马培祥张新曹金龙	体改科医政科基层卫生健康科妇幼健康科	已完成。医共体所有成员单位，加挂“仙桃市第一人民医院医疗共同体医院”牌子。19家基层医疗机构加挂“中医联盟”和“妇幼专科联盟”牌子。市第一人民医院采取“一科包一院”方式，加大对乡镇卫生院重点科室和薄弱科室的帮扶。市中医医院和市妇幼保健院分别制定了《一院一策帮扶方案》并实施。
2	将市第二人民医院（彭场镇卫生院）和长埫口中心卫生院建成区域中心卫生院，市第二人民医院（彭场镇卫生院）开设康复中心，长埫口中心卫生院开设安宁疗护中心。制定15家乡镇卫生院特色专科建设方案，错位发展提升医疗服务能力。	2023年 10月底	马培祥张新曹金龙	医政科基层卫生健康科妇幼健康科	已完成。2家医院已按二级医院标准打造。康复中心、安宁疗护中心已运营，15家乡镇卫生院特色专科方案均已制定并稳步实施。
3	完成通海口中心卫生院门诊楼、剅河镇卫生院门诊大楼、胡场镇卫生院医疗综合楼和张沟中心卫生院门诊综合楼等4个项目的前期手续，申请2023年地方政府专项债券。	2023年 12月底	马培祥昌志红	规划信息科	通海口中心卫生院门诊楼建设已完成。剅河、胡场和张沟等3个项目暂停建设。
4	完善市第一人民医院科教中心、市中医医院门诊住院综合楼、市妇幼保健院儿童康复治疗中心及科研教学基地、市皮肤病防治院（城南社区卫生服务中心）整体迁建等项目前期手续，力争今年开工建设。	2023年 12月底	马培祥昌志红	规划信息科	市第一人民医院科教中心、市皮肤病防治院（城南社区卫生服务中心）整体迁建项目均在建设中，预计2026年完成。市中医医院门诊住院综合楼、市妇幼保健院儿童康复治疗中心及科研教学基地项目暂停建设。
5	为四家社区卫生服务中心配齐基本医疗设备，干河、杜湖、龙华山、沙嘴等四家社区卫生服务中心开展基本医疗服务。	持续深化	马培祥张新曹金龙	医政科基层卫生健康科	杜湖、龙华山已完成配备并开展基本医疗服务，干河、沙嘴目前仅开展基本公卫服务。
6	推行镇村一体化管理。在通海口、陈场、沙湖、杨林尾、剅河、胡场等6个乡镇试点镇村一体化管理。	持续深化	马培祥曹金龙	基层卫生健康科	已完成。形成了人员聘用、工资补助、社会保险“三制度”和行政、人员、业务、药械、财务、考核“六统一”管理模式。
7	摸清辖区内村卫生室建设情况，制定400个左右标准中心村卫生室的建设工作方案。完成100个左右的中心村卫生室规范建设。	持续深化	马培祥曹金龙	基层卫生健康科	已完成。辖区内村卫生室建设情况已摸清，村卫生室建设方案和规范建设已落实。
8	建立中医药诊疗质控中心和中医适宜技术推广中心，开展中医药服务能力提升行动。15家乡镇卫生院“国医堂”全覆盖。	2023年 12月底	马培祥张新曹金龙	医政科基层卫生健康科	已完成。中医药诊疗质控中心和中医适宜技术推广中心已建立。15家乡镇卫生院“国医堂”已全覆盖。
9	优化家庭医生签约服务内涵，健全家庭医生团队管理制度和考核机制，充分发挥健康“守门人”作用。	持续深化	马培祥昌志红曹金龙	公卫中心基层卫生健康科	已完成。组建196个家庭医生团队，通过横向到边，纵向到底的模式，建立四本台账，做真做实家庭医生签约服务。
10	实施“市聘镇用、镇聘村用”人才引进机制，市第一人民医院招聘医学专业本科生15名，安排到15家乡镇卫生院执业。招录大学生村医50名。清理乡镇卫生院占编不在岗人员，将空出的编制统筹使用。基层医疗卫生机构招引专业技术人员30名。做好2019级大学生村医毕业上岗工作。	2023年 12月底	马培祥柳想姣曹金龙	人事科基层卫生健康科	已完成。通过事业单位统一公开招聘21人，招录9名农村订单定向免费医学生，引进研究生27人，引进高层人才3人。2023年招录51名大学生村医，已完成2019级大学生村医毕业上岗工作。
11	深化薪酬制度改革，出台我市公立医院薪酬制度改革文件，指导公立医院稳妥推进。跟踪乡镇卫生院2022年人事薪酬制度改革效果评价，将方案适时进行修订。探索社区卫生服务中心人事薪酬制度改革。	2023年 12月底	马培祥柳想姣曹金龙	人事科基层卫生健康科	已完成。已出台《公立医院薪酬制度改革方案》和《社区卫生服务中心人事薪酬制度改革方案》。
12	加强人才培养。市直公立医院安排30人到省级以上医院进修，基层医疗卫生机构安排60人到上级医疗机构进修。全市参加助理全科医生培训30人，参加全科医生转岗培训35人。培养中医药人才15名。	2023年 12月底	马培祥张新柳想姣	人事科医政科	已完成。全市共安排208人到上级医院进修，招录15人参加助理全科医生培训，56人参加全科医生转岗培训。招引中医临床医师10名，中医住院医师7名。
13	根据我市现状拟定村医退出方案，探索各类别乡村医生到龄退出的保障机制。	持续深化	马培祥曹金龙	基层卫生健康科	已完成。121名70岁以上村医已全部退出。拟于2024年对146名65岁以上和2025年对135名60岁以上村医实行退出序列。
14	建设完善远程诊断中心，成立消毒供应中心并健全运行机制。新增100家中心村卫生室配备心电图机，完善村卫生室远程心电图收费标准。	2023年 12月底	马培祥张新曹金龙	医政科基层卫生健康科	远程诊断中心和消毒供应中心在进一步完善，村卫生室远程心电目前免费。
15	开展优质资源精准对口帮扶，加强全市医疗机构医疗质量和运营质量管理。	持续深化	马培祥张新柳想姣曹金龙	财务科医政科基层卫生健康科	已完成。市第一人民医院派出15个临床科室采取“一科包一院”方式，加大对乡镇卫生院重点科室和薄弱科室的帮扶。召开一、二、三季度和半年医疗质量和运营质量管理会议。
16	合理制定基层医疗卫生机构核心病种。进一步完善疾病的分级诊疗技术和出入院标准。努力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。	持续深化	马培祥张新曹金龙	体改科医政科基层卫生健康科	已完成。已制定基层医疗卫生机构核心病种54种，实行“同城同价”。医共体牵头医院下发了《落实医共体内分级诊疗制度提高市域就诊率的通知》，将转诊工作纳入医疗机构考核体系中。
17	统筹开展医共体内药事管理。在优先采购使用基本药物的前提下，实行市镇村三级统一目录、统一议价、统一采购、统一配送、统一结算，逐步实现医共体内医疗同质化服务。	持续深化	马培祥张新	体改科医政科	已完成。目前，基层采购目录调整后有1187个品规，满足基层群众用药需求。
18	按照二级医院服务能力和标准，为长埫口中心卫生院、毛嘴中心卫生院配备CT，为市第二人民医院（彭场镇卫生院）配备腹腔镜和康复医疗设备。为市第四人民医院配优设备，按照二级医院等级评审标准，申报创建二级综合医院。	2023年 12月底	马培祥张新	体改科医政科	二医的腹腔镜与康复设备已配备。市第四人民医院正在创建二级综合医院。

附件2：

加强基层医疗卫生服务体系建设2024年度工作清单

序号	主要内容	要求完成时限	责任人	责任科室	进展情况
1	将陈场镇卫生院和三伏潭镇卫生院建成区域中心卫生院，围绕省级特色专科建设，陈场镇卫生院大力发展儿科、外科和妇产科，三伏潭镇卫生院大力发展中医科和康复理疗科	2024年底	邹琴曹金龙张新	基层卫生健康科医政科	已完成。陈场镇卫生院按照二级医院成功打造，大力发展儿科、外科和妇产科。三伏潭镇卫生院建成中心卫生院，正在按照县域医疗次中心建设打造，康复理疗科建成基层特色科室。
2	完成通海口、剅河、胡场、张沟等4家乡镇卫生院门诊楼的建设。	2024年底	邹琴昌志红	规信科	通海口的门诊大楼已投入使用。剅河、胡场和张沟等3个项目因无资金来源暂停建设。
3	沙嘴社区卫生服务中心开展基本医疗服务，配齐相关设备设施。	2024年底	邹琴曹金龙昌志红	基层卫生健康科规信科	因受业务用房限制，目前开展疫苗接种服务，运行良好。
4	总结2023年镇村一体化推进工作经验，2024年在郑场、三伏潭、郭河、沔城、西流河等5个乡镇持续推进。	2024年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。镇村一体化成效显著，稳妥有序推进“六统一”管理，在基层单位推广。
5	完成标准中心村卫生室规范建设200个左右。	2024年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。完成剅河镇张马双河、蔡河、黄洲和郭河镇红庙等村卫生室建设，并对部分村卫生室进行规范化建设管理。
6	提升四家社区卫生服务中心中医药服务能力，启动“国医堂”建设。全市基层医疗卫生机构能开展不少于10类30项中医药适宜技术。	2024年底	邹琴曹金龙张新	基层卫生健康科医政科	已完成。邀请市中医医院专家，对全市基层医疗机构中医技师和1003名村医，开展5期15场次的中医药适宜技术培训。
7	市第一人民医院招聘医学专业本科生15名到镇卫生院执业。招引专业技术人员30名。做好2020级大学生村医毕业上岗工作。	2024年底	邹琴柳想姣曹金龙	人事科基层卫生健康科	已完成。通过事业单位统一公开招聘专业技术人员36人，引进研究生5人，引进病理专业紧缺人才1人，大学生村医10人入编。对2020级大学生村医已分配到岗。
8	安排80名基层医疗卫生机构医务人员到上级医疗机构培训进修。全市参加助理全科医生培训30人，参加全科医生转岗培训30人。培养中医药人员30名。	2024年底	邹琴柳想姣曹金龙	人事科基层卫生健康科	已完成。选派215名重点科室专业技术人员到上级医院进修，培训助理全科医生12人，全科医生转岗51人。
9	引导高龄村医有序退出。2024年拟退出村医30人左右，做好政策保障、待遇发放等工作。	2024年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。全市35名70岁以上村医已稳妥有序退出序列。
10	依托医共体建设，成立临床检验中心并健全运行机制。	2024年底	邹琴张新曹金龙	医政科基层卫生健康科	已完成。区域临床检验中心与数智化病理服务中心正式运行、运转顺畅。
11	按照二级医院服务能力和标准，为陈场、三伏潭2家乡镇卫生院配备宫腔镜、腹腔镜等医疗设备。	2024年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。陈场镇卫生院已配备宫腔镜、腹腔镜等医疗设备。三伏潭中心卫生院已配备康复理疗等相关设备。

附件3：

加强基层医疗卫生服务体系建设2025年度工作清单

序号	主要内容	要求完成时限	责任人	责任科室	进展情况
1	将通海口中心卫生院和毛嘴中心卫生院建成区域中心卫生院，4家社区卫生服务中心和9家一般镇卫生院均建成1-2个特色临床科室。	2025年底	邹琴曹金龙张新	基层卫生健康科医政科	已完成。通海口中心卫生院和毛嘴中心卫生院已达到“优质服务基层行”推荐标准，三伏潭中心卫生院和陈场镇卫生院分别荣获“2025年度百强特色科室”康复科和妇产科称号。
2	全市15家乡镇卫生院和4家社区卫生服务中心所辖的村卫生室全部实施镇村一体化管理。	2025年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。有序推进“六统一”（行政、人员、业务、药械、财务、考核）管理模式，实现镇村一体化管理。
3	完成100个左右的标准中心村卫生室规范建设。	2025年底	邹琴曹金龙柳想姣	基层卫生健康科财务科	已完成。新建干河德政园、瀚琼、恒迪、石码头、锦绣、襄河，沙嘴朝阳等7家社区卫生室，对部分村卫生室进行规范化改造。
4	提升村卫生室中医药服务能力，村卫生室均能开展4-6种中医适宜技术。	2025年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。分批次对乡村医生进行6类10项中医药适宜技术培训，累计培训455个村卫生室541名村医，并考核合格。
5	市第一人民医院招聘医学专业本科生15名到镇卫生院执业。招引专业技术人员30名。做好2021级大学生村医毕业上岗工作。	2025年底	邹琴柳想姣曹金龙	人事科基层卫生健康科	已完成。今年为市第一人民医院招聘博士生1名、硕士研究生4名。通过事业单位招聘44名卫生专业技术人员，已完成体检进入考察阶段。2021级49名大学生村医已分配41人上岗，其余8人参加助理全科医生培训。
6	安排80名基层医疗卫生机构医务人员到上级医疗机构培训进修。全市参加助理全科医生培训30人，参加全科医生转岗培训30人。	2025年底	邹琴柳想姣曹金龙	人事科基层卫生健康科	已完成。2025年拟选派215名医务人员到上级医院进修培训，截止2025年6月，已选派147名医务人员赴上级医疗机构进修培训，其中，5家市直公立医院选派了74名医务人员赴上级医疗机构进修培训。
7	2025年拟退出村医30人左右，做好政策保障、待遇发放等工作。	2025年底	邹琴曹金龙	基层卫生健康科	已完成。51名70岁以上到龄离岗村医已退出村医序列。
8	按照二级医院标准，为通海口、毛嘴2家乡镇卫生院和市皮肤病防治院（城南社区卫生服务中心）配备专科医疗设备。市皮肤病防治院（城南社区卫生服务中心）建成社区医院，达到二级专科医院标准。	2025年底	邹琴曹金龙昌志红	基层卫生健康科规信科	已完成。投资120万元，为通海口、毛嘴2家镇卫生院配备专业医疗设备。按二级专科医院标准，新建市皮肤病防治院。