“闵大爷，今天吃药了吗？血压怎么样？”2024年4月11日，湖北省仙桃市胡场镇河口村村医付文耘来到74岁的闵铁汉家，为他量血压，跟踪他的健康状况。河口村有村民2000多人，今年23岁的付文耘是村民们最信任的医生，大家都把他当自家亲戚一般看待。据了解，目前仙桃市有527个村卫生室、1003名村医，其中大学生村医222名。目前，该市积极实施“一村一名大学生村医”计划，越来越多定向培养的医学生陆续加入乡村医生队伍，为基层医疗机构注入新鲜血液。
　　　 小康不小康，健康第一桩。加强基层卫生体系建设直接关系农村群众切身利益。仙桃市十届人大二次会议期间，李素芬、陈贝等12名市人大代表联名提交《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》，建议站在“推动仙桃四化同步发展示范区”的高度，综合施策，精准发力，推动仙桃基层卫生体系建设再提升。
　　  仙桃市人大常委会践行全过程人民民主理念，从建议提出、交办、督办多维发力，全力促推建议从“纸面”落到“地面”。仙桃市政府及相关部门详细制定系列政策措施，加快补齐基层医疗卫生领域短板，让群众家门口的“医”靠更具温度与力量。
　　  代表发声  直指基层医疗卫生领域短板
　　 “您觉得还可以增加哪些治疗项目？”“中医理疗的效果明显吗？”2023年5月，由仙桃市杨林尾镇卫生院国医堂改造升级而成的中医馆正式设立，该卫生院药剂科科长李素芬一有时间就对患者开展问卷调查。
　　  作为一名市人大代表，对于农村患者的心声，李素芬听得很多，感触也很深，她经常说：“为基层群众发声，就是我的履职定位。”
　　  时间回溯到2022年12月底，在仙桃市十届人大二次会议期间，李素芬与其他11名市人大代表联名提交了《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》。三张纸，千余字，字字句句都来自“有血有肉”的实地调研。
　　　 当时，正逢新冠疫情防控政策调整不久。在仙桃市杨林尾镇，部分村卫生室开在村医家里，“居室合一”不适宜开展接诊工作。大量发热病人被安排到镇卫生院，病房床位紧缺，大量医疗资源被挤兑。
　　　 围绕类似医疗服务短板，杨林尾镇人大组织人大代表开展调研、走访，并多次打磨形成相关报告。
镇卫生院空编20名、70岁以上村医占比达36％、专业技术骨干缺乏……杨林尾镇的医疗问题，在一定程度上映射出全市基层医疗服务体系的短板。
村（社区）卫生室、乡镇卫生院，是疾病预防和救治的第一条防线、第一道关口，也是医疗卫生服务的“末梢神经”，直接影响基层群众的健康保障力度和获得感。
　　  人民至上，生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，是中国式现代化道路的重要特征。现代化强市建设新征程上，更高质量的健康体系建设是绕不开的时代课题。
　　  时代的声音，就是群众的声音，也是人大工作的出发点和落脚点。会后，仙桃市人大常委会将《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》列为重点督办建议，依法转交仙桃市政府办理。
　　   全程督办  汇聚代表力量体现人大担当
　  　 仙桃市人大常委会将《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》办理工作摆在为民办实事的“第一位置”，推动代表的“有用之言”转化为“有益之事”。
　　　 仙桃市委、市政府主要负责人多次深入杨林尾镇、胡场镇等地，听取相关工作汇报，开展座谈交流，强调要全力推进基层医疗机构提质升级，加快促进优质医疗资源和区域均衡布局，让人民群众获得感更显成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。
党委工作部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，代表的力量就汇聚到哪里。
　　  “基层医疗卫生体系建设是一项重大民生工程，事关子孙后代、千秋万代，而且利在当代。”仙桃市人大常委会党组书记、主任余文华如是说。2023年2月，仙桃市人大常委会召开主任会议，听取市卫健委关于建议办理的工作汇报，审议相关实施方案和任务清单，在4月将其纳入代表活动的重要内容，同年9月下发通知，要求仙桃各地人大代表聚焦建议办理工作进行视察调研，深入一线开展监督，并在10月召开仙桃市十届人大常委会第十二次会议，专门听取和审议了市政府《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》办理工作情况的报告。
　　  “你多大了？是什么时候取得的行医资质？”2023年11月，余文华和代表们一起到胡场镇麻港中心卫生室实地察看时，关切地询问一名年轻的大学生村医。随后，代表们受邀先后到沙嘴办事处刘口社区卫生室、河口村卫生室、三伏潭镇卫生院与荣家湖村卫生室等地进行视察，深入了解关于基层医疗卫生服务改进的情况，针对基础设施配置、医生队伍建设、医护人员待遇、服务能力提升、群众就诊等关键点发问。市卫健委、市财政局、市市场监管局和市医保局4个部门负责人和代表们面对面交流，向代表们汇报建议办理工作情况。
　　　 余文华表示，围绕基层医疗服务体系建设，仙桃市人大常委会将不断发挥代表重要作用，完善“前期交办、中期推动、后期问效”机制，压实承办责任，加大跟踪督办力度，全力推动代表提出的建议转化为促发展、惠民生的真招实举。
　　  主动作为  建议落实让群众共享红利
　　   人大全程监督，政府扎实行动。仙桃市政府把建议办理工作作为“一把手”工程来抓，按照“政府主导、公益导向、保障基层、改革创新”的原则，在充分调研的基础上形成了《仙桃市加强基层医疗卫生服务体系建设实施方案》和《工作清单（2023年－2025年）》，提出到2025年年底，实现“小病不出村、常见病不出镇”的分级诊疗格局。
　　　 仙桃市第一人民医院采取“一科包一院”方式，帮扶15家乡镇卫生院，组建以市中医医院、市妇幼保健院为代表的两个专科联盟；按照二级医院标准，两年建成6个区域中心卫生院；试点镇村一体化管理，在行政、人员、业务、考核、待遇等方面统一管理。
仙桃市提升医疗服务水平质效，推动省市共建医联体，共享省级优质医疗资源；出台《仙桃市医疗质量管理考核办法》；继续实施“万名大学生乡村医生配备”项目，分批次对乡村医生开展培训。
　　   作为该建议的主要承办单位，仙桃市卫健委坚持“‘医’心为民 ‘改’则通变”，多次联系代表，征求代表的意见，组建以市第一人民医院为牵头医院，镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室等全市所有基层医疗卫生机构为成员单位的紧密型医共体，组建196个家庭医生团队，建立健康档案100多万份，基层首诊率由不足60％提升到67.2％；心电“一张网”远程会诊超过34万例，影像远程诊断累计服务20.24万例；市第一人民医院、市中医医院住院例均费用降幅17％以上，让群众在家门口有“医”靠，以实际行动向代表建议作出答复。
2023年12月，仙桃市十届人大三次会议审议了仙桃市政府《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》办理情况的报告，对工作成效进行评价。
　　  “基层医疗卫生服务是人民群众最直接、最基本的医疗服务来源。现在，基层卫生院比过去已经有了长足发展，下一步应该在专科建设、医卫融合、医疗服务水平、人才队伍建设上下狠功夫、实功夫，让群众切实享受到基层医疗卫生服务体系改革带来的好处、益处。”仙桃市人大代表陈卫红说。
　  “人民群众期待更高质量、更为安全、更可持续的智慧医疗服务，而舒适化、智慧化、数字化的医疗服务则为医疗健康发展注入了新的活力。”市人大代表昌军说。
　　　 代表建议办理得如何，群众最有发言权。“一按完，颈椎就轻松多了。”最近，陈爱云成了杨林尾镇卫生院中医馆的“粉丝”。她常年受颈椎、腰椎疾病的折磨，如今，她甩掉了药罐子，接受疗效更好的中医理疗。
　　  走进这个中医馆，康复理疗、针灸推拿、牵引等治疗室应有尽有。该卫生院根据镇域“疾病谱”，针对农村群众常见的长期劳作劳损等疾病，投资建设中医馆，提高医疗服务质量。“在乡镇卫生院，单独建立中医馆，放在以前想都不敢想。”在基层医疗卫生服务体系建设中，众多的“陈爱云”们成为直接受益者。
作为医疗服务“最后一米”的村卫生室，也迎来翻天覆地的变化。胡场镇因地制宜，整合周边几个村庄资源，成立麻港中心卫生室，诊疗项目更多了，医生上班时间延长至晚上9时，真正成为群众家门口的综合门诊。
　 “目前，仙桃市基层医疗卫生服务体系建设2024年度工作进一步深化推进，取得阶段性成效，医疗卫生服务质量不断提升。”余文华说，围绕基层医疗卫生服务体系建设的痛点、堵点和难点，仙桃市人大常委会继续将建议办理工作列为年度重点监督议题，并作为代表活动的重要内容，进一步促推建议办理工作走深走实，切实推动代表的真知灼见真正转化为民生成果。