市人大常委会推行定向履职、定标积分、定点下沉、定期联络“四定”工作法，构建起两级人大、近1900 名国省市镇四级人大代表常态化联系服务群众机制，推动人大代表在四化同步发展示范区建设中当先锋、做表率。

1.定向履职，变“二线”为“一线”。一段时间以来，少数乡镇人大工作边缘化，人大是“二线”、人大工作者是“闲差”等错误思想一定程度存在，监督工作不够扎实，代表工作不够重视，人代会、主席团会等法定会议组织不够规范。针对这些现象仙桃市人大常委会狠抓乡镇人大基层基础建设，推动人大工作规范化、制度化。一是强化制度约束。连续两年印发《镇 (街道)人大工作目标管理办法》，对管理对象、评价内容和标准、组织实施、结果运用等进行详细规定，为镇(街道)人大工作依法履职提供指引，同时也戴上“紧箍咒”。二是强化清单管理。从党委领导、履职活动、法定会议、自身建设等方面，分别为乡镇人大和街道人大工委列出 2张任务清单，从 6个大项、18 个小项对人大工作进行量化，工作重点是什么、怎么干,履职细则上“一目了然”。三是强化结果运用。每年底由市人大常委会相关工作机构人员组成一套考核班子，采取“一把尺子量到底”的方式对 19个镇 (街道)人大工作实地打分评价，排名前 8名的确定为优秀单位，结果通报市委组织部和同级党委，并在次年人大工作会上通报表扬。通过上述措施，各镇(街道)人大纷纷立足工作实际，摒弃“二线”思维，树立“一线”意识，找准人大工作切入点和结合点，与党委政府同心协力、共促发展。

2.定标积分，变“被动”为“主动”。针对少数代表履职意识不强、工作不主动，当“挂名”代表、“哑巴”代表、“举手”代表，参加集中活动“随意化”“被动化”等问题，市人大常委会推行代表积分制管理，建立健全工作机制，激励代表主动履职。一是突出过程管理。出台《代表履职积分制管理办法》对代表在人代会期间和闭会期间分别列出考核内容 4 项和 8 项由各镇(街道、市直)人大工作机构对代表进行全天候、全过程全链条管理，实现“365 天”履职评价。二是突出工作实绩。强化代表履职意识，设置出席会议、提出议案建议、参加视察调研参加工作评议、向选民述职等 13 个评分项目，通过基础积分、正向加分、反向扣分，建立台账、动态管理、及时更新，综合反映代表实际履职情况。三是突出正向激励。通过“平时考核+年度汇总”的方式，以镇(街道)人大主席团为单位，对代表年度总积分排名前 8名的评定为优秀等次，作为代表评优评先、推荐留任的重要依据，有效激励代表主动履职、担当作为。通过开展代表履职积分制，实现“小积分”调动“大队伍”，推动代表履职由“要我履职”向“我要履职”转变。

3.定点下沉，变“问题”为“问效”。人大代表来自各行各业，分布在各个地方各个单位，除了人代会、代表小组活动等规定动作外,代表参与基层治理深度不够、带头作用发挥不明显仙桃市人大常委会创新“双联系”工作机制，做实代表到“家站室”下沉工作，更好推动“群众问题”变为“代表问效”。一是推动代表“家内”下沉。以全市 20 个代表之家为依托，组织代表积极参加工作评议、建议办理沟通(反馈)会、“代表议政日”等活动，打造联系代表、服务代表的阵地，支持和保障代表更好依法履职。二是推动代表“站内”下沉。以全市 84 个代表联络站为依托，43名市人大常委会组成人员每人固定联系 5名市人大代表，435名市人大代表每人固定联系一定数量的选民定时走访联络，收集群众意见建议，架起联系人民群众的“桥梁”。三是推动代表“室内”下沉。以 435名市人大代表为依托，鼓励有条件有基础的地方和代表设立代表工作室，进一步拓宽代表履职渠道，目前全市 19 个镇 (街道)普遍设立代表工作室。通过推动代表下沉调研、联系群众，让代表建议散发泥土芬芳、装满社情民意，切实让群众感受到代表离得很近代表就在身边。

4.定期联络，变“常规”为“常态”。打破代表“开开会举举手、鼓鼓掌”等“常规”动作，破除代表“一年只开一次会的诟病。仙桃市人大常委会强化制度和机制建设，推动代表常态化联系群众。一是“固定日”履职。以代表小组为单位，每 2个月组织代表开展一次集中活动、每个月 28日为“代表固定接待日”，常态化推动代表“进站”履职。二是“每年底”述职建立人大代表回原选区述职制度,每年组织代表围绕遵守法律法规、参加人大活动、提出代表建议、办理民生实事等 6个方面向选民“面对面”述职，实现届内代表述职全覆盖，增强群众对人大代表和人大工作的了解和认同。三是“全天候”尽职。引导代表发挥带头、代言、带动作用，从身边群众关心、个人能力所及、工作职能相关等问题出发，在居住地、工作单位每年解决2-3 件群众身边的小事实事，纳入代表积分管理，以代表“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。通过“固定日”“每年底”“全天候”的履职要求，推动代表履职在平时、履职在身边、履职在一线。