主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告中央环保督察反馈重点问题整改及城区雨污管网整治工作情况，请予审议。

一、主要工作开展情况

（一）坚持系统谋划，构建全面推进格局。一是强化顶层设计。市住更局结合城市河流、排水管网、污水设施分布现状，将城区划分为4个片区13个单元，编制城市管网现状、隐患问题及整治措施“一张图”，系统谋划、突出重点，分片分区统筹推进城市地下管网整治攻坚。二是强化全域普查。聘请第三方专业机构，利用潜望镜、CCTV管道检测机器人等设备，扎实开展城区地下管网排查，全面摸清地下管网现状。已完成城区805.6公里管网核查和297公里管网检测。三是强化资金保障。抢抓国家增发中央预算资金和特别国债政策机遇，积极申请龙华山雨水泵站及配套管网、城东污水管网完善及雨污分流改造、南城新区污水管网建设等项目中央预算及特别国债资金支持，2025年上半年共到位资金3.7亿元，为整治工作顺利推进争得主动、赢得先机。

（二）坚持多元施策，打造滨水宜居空间。一是加速问题管网整治。按照先易后难原则，分片分区推进城区管网错混接和缺陷整治，目前已完成城西、南城片区整治工作，正在实施老城区、主城区混错接整治，累计完成混错接整治1452处、完成占比74.23%，缺陷修复740处、完成占比51.57%。2025年1-6月，城西、高新区污水处理厂进水生化需氧量浓度均值分别为66.64毫克/升和48.53毫克/升，相比督察指出的不足40毫克/升，分别提升了26.64毫克/升和8.53毫克/升。二是加快雨污分流改造。完成城西片区7.3平方公里范围内的雨污分流改造，完成管网建设改造12.8公里；完成西环北路、龙昌路、黄金大道东段等城郊接合部主次干道雨污管网建设13公里；启动仙下河以北老城7.8平方公里范围内雨污管网改造，完成大新路、沔阳大道、青年路、仙源大道等主干道排水管网建设改造8.7公里。三是加强河流综合治理。统筹推进肖杨河、汉南河等7条城市河流综合治理，建设污水提升泵站和引水泵站4座，清理淤积严重河道15.3公里，建设改造沿河截污管网3.5公里。同时，常态化做好城市河流调度管理，全力保障城区肖杨河、前通河、洛江河和二支渠等河流生态基流。

（三）坚持严格监管，夯实长效工作机制。一是抓严排水许可监管。全面开展城区排水户调查摸底，建立排水户管理台账，通过执法催告和行业指导相结合的方式，督促排水户依法依规将生活污水接入市政污水管网，全面强化排水许可发放和接入管理。2025年上半年，市住更局共下发整改通知书40份。二是抓细河流排口监管。优化完善《城区河道排水口巡查实施方案》，安排专人分片包保，每天对城区8条主要河流及排口进行巡查，建立巡查整治台账，确保无污水直排入河。委托第三方检测机构，每月对城区河流32个点位水质进行采样检测，为精准提升河流水质管理提供数据支撑。三是抓实污水处理监管。严格落实《仙桃市城市污水处理厂监督检查细则》，定期对城区污水处理厂开展规范化运行监督检查，2025年上半年，共检查发现问题32项，均已督促限期完成整改。同时，科学调度污水处理厂日常运行，合理安排各厂处理水量，有效降低污水漫溢和出水超标风险。

二、存在的主要问题

（一）地下管网功能不全。一是雨污合流尚未解决。受历史原因影响，仙下河以北老城区管网以合流制为主，虽然通过新建仙下河沿河截污干管消除了旱季污水直排问题，但一遇强降雨，仍会出现大量污水漫溢入河污染水质问题。此外，老城区大部分合流管网设计标准低、管径小、布置混乱，加上老化严重，使得部分区域管道排水能力下降或丧失，极易出现污水漫溢情况。二是管网分布还有短板。仙下河以南区域虽然实现了雨污分流，但沔州大道、新城大道、仙桃大道、汉江路、丝宝路等机关企事业单位分布密集的区域管网布置仍为“一雨一污”，不仅极易造成管网混错接，而且影响污水收集效率。此外，汉江路以东、汪洲河以西、仙下河-桃源大道以南、沔街大道以北区域约3.5平方公里主要依靠锦瑞路、洛江河合流制箱涵为排水主通道，缺少污水主管网；干河袁市村、小南社区、小寺垸社区、龙华山何湾社区、沙嘴徐台村等城中村和城郊结合部还存在管网空白区。三是排水走向亟需调整。城区地势呈西高东低、北高南低，但部分区域排水走向设置不科学，需通过多级提排、多次绕道，不仅增加能耗，而且影响污水处理厂进水浓度。如汉江路以东、汪洲河以西、仙下河-桃源大道以南、沔街大道以北区域污水经洛江河箱涵接入新城大道污水管网后再经叶王路向北接入城东污水处理厂，不仅绕行10余公里，而且管网内污水长期高水位运行，存在渗漏污染问题。

（二）污水处理能力不足。我市城区污水处理厂处理能力虽然得到一定提升，城区现有4座污水处理厂运行负荷率依然偏高，城区污水日处理能力为25.5万吨，目前每日平均处理污水24万吨，运行负荷率达到了94.1%，普遍处于满负荷运行状态，且南城区域至今无污水处理厂。随着城区人口和工业企业逐年增加，加之长埫口、彭场、张沟等地部分污水接入城区污水处理厂，现有污水处理能力已无法满足城市发展需求。根据测算，未来5年我市城区日污水产生量将达到30万吨，亟需进一步提升污水处理能力。

（三）建设管理机制不畅。一是多头建设。污水管网由市住更局负责建设，而污水处理设施由城发投集团负责建设，管网和设施建设分离后，不仅会造成建设不同步的问题，而且存在资金无法打通使用的问题。如污水处理设施具有收益性，可发行专项债券、融资贷款或申请中央资金建设，而污水管网仅能依靠争取上级资金建设，一旦未获上级资金批准，将难以推动。如将污水处理设施及配套管网打包筹资建设，不仅可解决“有厂无网”的问题，而且可以打通资金使用渠道，保障管网建设资金。二是多头管理。城市排水管网及设施由多个部门和单位共同管理，其中：市住更局负责城区主次干道和7米以上背街小巷排水管网、雨水泵站及涵闸管理，水务部门负责城市内河水位调度，市城发投集团负责城区污水处理厂及污水泵站管理，城区“四办”负责7米以下背街小巷排水设施管理。由于设施多头管理、步调不统一，导致工作难协调、指令难落实。如污水处理厂进水BOD浓度偏低、突发污水漫溢等问题，责任边界不明晰，出现多方推诿扯皮情况。三是监查分离。按照2019年机构改革要求，市住更局将管网错接混接、损毁排水管网、未按规定将污水排入市政污水管网等行政处罚职能划转至市城管执法局，虽然从一定程度规范了排水行政审批事项，但在实际运行中，仍暴露不少问题，效率有待提升，如巡查中发现偷排问题不能及时处罚，需由市住更局联系执法人员后才能取证；再如城管执法局在办理涉及混错接定性的专业性问题案件时，仍需要市住更局提供相关意见才能联合办理，影响办案时效。

三、下段工作重点

（一）聚焦问题管网，及时整改到位。着力实施仙下河以北老城区和主城区两个片区地下管网混错接和缺陷整治，力争2025年底前地下管网混错接整改基本完成，缺陷整改完成率达到80%以上。目前，正全力推进老城区交通路、共青路、沔阳大道、青年路、仙源大道及主城锦瑞路片区3.5平方公里范围雨污分流改造，确保“治一片、成一片、见效一片”。

（二）聚焦河流水质，补齐设施短板。针对城区部分河流水质不稳定的情况，重点实施叶河、洛江河、汉南河、前通河、肖杨河等城区河流综合整治工作，加快改善城市水环境质量。加快推进城西污水处理厂1.5万吨和仙苑污水处理站2万吨扩规工程，2026年启动南城新区污水处理厂建设和南城污水管网改造升级，全面提升城区污水处理厂处理能力。

（三）聚焦监管效能，落实长效治理。建立健全城市生活污水排入市政管网联合监管机制，进一步强化部门协作，严格污水排放监管，及时查处私接、混接等各类违规排水行为。建立健全排水户管理台账，严格排水许可发放和接入管理。

以上报告，请予审议。