主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告我局承办的市十届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

今年，市教育局共办理人大代表建议19件。其中，主办件9件，会办件10件。主办件中，A类8件，B类1件，建议办理的见面率、回复率、满意率均为100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的18件，占建议总数的95%。

1．关于促进乡镇教育资源配置均衡的建议（主办）。涉及5号、55号、59号、代表审议4号。一是增加硬投资。今年以来，投入6000余万专项资金，整体提升乡村学校基础设施条件，特别是聚焦师生所盼所思，改造15所农村学校食堂，为12所乡镇学校安装空调，全方位补齐餐位、床位、浴位和厕位等。二是强化软建设。注重农村师资力量建设，每年国培省培项目农村教师占比达到70%以上。明确农村教师职称评定、岗位晋级倾斜政策，规定城区到乡镇交流教师一年3分，提升优秀教师的交流参与率，今年下派405人在教联体内交流轮岗。

2．关于加强关爱留守儿童和开办爱心公益托管班的建议（会办）。涉及30号、76号和104号。一是全面摸排留守儿童信息。建立留守儿童信息数据库，动态管理。定期组织老师对学校留守儿童进行家访，了解留守儿童生活情况。二是守住安全底线。落实“1530”安全教育模式，开展系列活动500余场，组织10万师生参与应急演练，推送溺水案例21次和防溺水温馨提示300余条。坚决落实校园封闭管理，增设硬质防冲撞设施，配足配齐校门等重点部位的硬件设施，校园专职保安配备率、学校封闭管理率、一键报警和视频监控系统达标率全面达标，坚决守住校门入口关。三是联合团市委在2025年寒暑假累计开设72个公益托管班，让农村留守儿童学习和兴趣培养有去处。

3．关于加快建设高铁小镇配套设施，提升仙桃市区与彭场镇同城化的建议（会办）。已启动仙桃二中曲湖校区建设，将新改建的交投·满庭春配套幼儿园列入市第三实验幼儿园总园制管理。

4．关于进一步强化食品安全工作的建议（会办）。深化“校园餐”专项整治，建设“数字食堂”监管平台，常态化落实校长陪餐制度，对校长、食堂管理和操作人员开展全覆盖培训。定期联合市场监管部门对全市中小学校园食品安全进行抽查。同时，正在打造仙桃的“四统一”机制，改造28个食堂，并按照“生进熟出”的原则对食堂功能分区进行重新布局改造。

5．关于支持低碳环保生活方式的建议（会办）。将“低碳环保知识”纳入课堂教学，开展环保实践教育活动54场，制作宣传栏、宣传展板186块，发放低碳环保资料6276份，召开主题班会98场、出黑板报679期。

6．关于加强仙桃市红色资源整合利用的建议（会办）。组织近13万学生参与清明祭英烈活动，5万多名中小学生参与红色研学活动。

7．关于加强校园周边食品安全和交通秩序管理的建议（主办）。今年春季学期联合5部门出动93人次，排查整改学校周边商铺、文化经营场所、学校周边流动摊点。职能部门已在所有学校周边200米内划定流动食品摊贩禁售区，定期对占用人行道进行经营活动的机动车、非机动车进行劝导、取缔。

8．关于让我市学校校服成为流动的“美育教材”建议（主办）。重视校服的审美意识、育人功能、情境教育，引导各校注重将校徽、校训、校园文化嵌入校服，并根据各学段学生的心理、生理特点，各校与家长自愿制定校服款式，让校服更加简洁大方、充满活力。

9．关于加强仙桃一中周边道路停车区域规划建设解决交通拥堵的建议（会办）。涉及107号、114号，均为会办件。积极协同城管、公安等部门开展专项行动，联合公安部门对仙桃一中周边配套交通设施开展全方位检查，及时发现并整改交通标志标线、信号灯、人行过街设施、分隔设施、防撞设施等基础设施不完备、不合理、不规范问题，在校园门口设置缓冲区，安装阻车器，增设硬质防冲撞装置。积极引导家长文明驾驶机动车或非机动车接送学生，规范学生及家长乘车行为。

10．关于继续加强中小学生心理健康教育的建议（主办）。聚焦务实管用，积极开展未成年人心理健康教育宣传活动，举办专题讲座80场，覆盖师生、家长逾1.2万人次。所有学校建设了心理健康辅导室，至少配备一名专兼职心理健康辅导教师，充分发挥班主任作用，当好“吹哨人”。同时，巩固“双减”成果，延长课间时间至15分钟，开展阳光大课间活动，鼓励学生走出教室，参与文体活动，培养学生健康体魄、阳光心态。

11．关于加强校车安全隐患排查整治，确保学生上下学安全的建议（主办）。落实校车“一车一档”管理，对校车驾驶员、照管员多次开展校车安全培训，确保照管员到位、校车车况良好、驾驶人准驾车型相符，对校车全天候实时监控。定期联合公安部门开展校车大整治大排查活动，对15家校车公司实地逐车、逐人、不留死角开展排查整治。

（二）所提问题正在解决或有关工作已经启动的1件，占建议总数的5%。

关于加快推进农村义务教育九年一贯制学校建设的建议（主办）。将郑场初中合并至郑场中心小学，改制为九年一贯制学校，正在启动沙湖、剅河等乡镇九年一贯制学校规划和建设。同时，加大农村永久保留学校资金投入力度，培养一批能坚守的乡村骨干教师。

二、主要做法

（一）领导上真重视。局党组将建议议题工作列入党组每月工作任务清单3次，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、相关责任科室分块推进的办理格局。强化动态跟踪，牵头科室定人定期督办落实，做到每月一催办、每半月一提醒、每个星期问进度。

（二）程序上讲规范。严格建议提案办理程序，坚持科室责任分解与定级同时进行，落实移交、培训、答复等规定动作。坚持沟通在先，如在人大42号办理上，主动与代表联系，确保办理结果更具科学性、合理性。要求答复必须把好“四关”，即办理科室初审关、办公室核稿关、分管领导审核关、局一把手审签关，从答复内容、格式等方面严格规范，确保流程清晰高效。

（三）在结果上求实效。将人大建议办理工作同教育重点工作相结合，坚持以生为本。用脚步办出实效，今年所有班子成员主动下深水，每周下沉偏远学校，解决农村学校实际困难。针对大多数乡镇学校没有空调的现状，专班跑遍全市近100所学校，集中采购空调，实现城区公办学校和农村永久性保留学校“清凉教室”全覆盖。

三、存在问题及下阶段打算

尽管我局在人大建议办理过程中取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足。一是部门沟通要持续加强。部分工作需长期推进，如校园周边环境整治，需要定期联合开展行动，确保问题不反弹。二是跟踪督办需加大力度。对督办的频率、强度有待加强，部分科室在办理工作和业务工作的统筹协调不足，办理效果欠佳。三是办理方式还不够灵活。多采用电话、微信、邮箱等方式同代表们进行沟通答复，面对面座谈协商不够。

在后续的工作中，我局将进一步举一反三，持续改进工作举措。一是进一步转变工作作风。坚持“能办则办”的原则，加快从“办文”到“办事”的转变，推动建议提案办理从“答复型”向“落实型”转变。二是进一步做好沟通协调。继续加强部门协作，持续巩固整治成效。强化跟踪回访，积极向代表们反馈工作新进展和取得的新成效，实现提办双方良性互动，推动代表建议真落实、问题真解决、群众真受益。三是进一步加强工作宣传。进一步向代表们宣传展示我局工作的亮点和成效，争取代表们对教育工作的理解和支持。

以上报告，请予审议。

 

关于市十届人大五次会议代表建议

办理工作情况的报告

 

──2025年7月25日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

 

市市场监督管理局局长  彭本军

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告我局代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

2025年，我局共办理人大代表建议16件，审议意见2件。其中，主办件7件（人大代表建议6件，审议意见1件）、会办件11件（人大代表建议10件，审议意见1件）。主办件中，A类6件、B类1件，主办件办理的见面率、回复率、满意率均为100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的6件，占主办建议总数的85.7%。

1．关于加强食品安全监管，保障人民群众饮食健康的相关建议共有3件。一是推进智慧监管。依托“鄂食安”智慧监管平台，将1.4万户食品生产经营主体按照风险等级分为四类，分类确定检查重点和监管频次，一户一档建立风险信用档案；全市95所中小学食堂全部接入“明厨亮灶”智慧监管平台，布局摄像头184路，在52家食品生产经营单位接入200路监督视频，通过AI抓拍后依法处置相关单位食品安全违法问题。二是强化食品安全全链条监管。市农业农村局设立《食用农产品承诺达标合格证》村级服务点95处，我局在销售环节严查索证情况，构建从田间到餐桌全链条的食品安全监管体系。三是筑牢监管防线。检查食品生产经营主体3500余家次，突出抓好“校园餐”、假劣肉制品、农村假冒伪劣食品专项整治，消除风险隐患1200余处，查处食品安全违法案件264件。

2．关于加大食品生产加工领域监管力度，保障食品安全的建议。一是坚持标准引领。3月份组织500余家食品添加剂生产、经营、使用单位开展千人大培训，解读《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》，引导企业正确识标、科学用标。二是扎实开展专项整治。检查肉制品食品生产企业和小作坊20家、经营主体2058家次，立案查处25起；检查食品添加剂使用企业及小作坊217家，立案查处51起，向公安机关移交添加非食品原料案3起。三是强化抽检监测。配置肉源性食品快检专用设备和试剂，在农贸市场、商超定点开展“你点我检”活动，抽检食品440批次，有力保障群众“菜篮子”安全。

3．关于加大校园周边整治力度，查处不良商家和不规范经营行为的建议。一是联合整治强震慑。联合教育、公安、卫健、消防等部门开展校外托管机构专项整治行动2次，检查176户，整治食品、房屋、消防安全隐患23户。二是疏堵结合优环境。严查校园周边食品摊贩从业人员健康体检、食材采购索证索票，划定特定区域特定时段，引导摊贩合法经营。三是宣传健康饮食。入校开展专题讲座、国旗下讲话、校园广播、主题班会，教育引导学生远离流动无证摊点，自觉抵制“三无”产品和“垃圾”食品。

4．关于遏止个体户营业执照年报诱骗短信的建议。联合网信、公安部门及四大运营商，采集“诱骗短信”样本15份，进行警示提醒，发送年报提示及反诈短信10.5万条，设置年报服务窗口23处，指导15万户市场主体顺利完成年报。

（二）所提问题正在解决或有关工作已经启动的1件，占主办建议总数的14.3%。

即关于支持地方特产发展、打造仙桃酒品牌的建议。一是与市民政局、相关镇办协商着手筹建仙桃市白酒产业协会，制定生产标准、质量管控、品牌运营等行业规范和自律准则。二是对现有商标的法律状态、市场影响力、文化内涵进行全方位评估，发掘“古法酿造”“百年窖池”“特殊发酵工艺”等工艺特点，会商属地政府共同打造“乡巴佬”“沔阳小曲”“范关”“谢场”等本土品牌。

二、主要做法

（一）压实工作责任，以高标准严要求推动建议办理。一是高位推动办理。月初召开局党组会研究审定办理方案及责任分解表，各承办专班对标对表，班子成员分工领办，相关科室和责任人具体经办，压实办理责任，细化职责任务，确保建议办理工作高效推进。二是示范带动办理。作为提案办理第一责任人，针对食品安全建议较为密集的情况，我多次带队到学校食堂、集贸市场、小作坊调研分析问题、排查隐患，督促压实监管责任，调度“食品安全提升年”各项行动。其他班子成员按照责任分工，积极牵头开展领办，并将建议办理纳入“四下基层”“户户走到”、助企“解难题、稳增长、促发展”实践活动，到一线实地协调解决建议办理中的困难和问题。如针对上市销售黄鳝兽药残留超标问题，我与分管领导精心制定“百日整治”方案，督促131户黄鳝经营主体持《快检合格证》《承诺达标合格证》“两证”经营，城区每三天快速检测全覆盖，乡镇批批检、日日检，上半年共快检2849批次，对30批不合格黄鳝上游涉及百余养殖户向市农业农村局发出移送函，立案查处30起。经有力整治后效果明显，自5月份以来销售点快检再无不合格黄鳝。三是多方联动办理。主动与会办单位加强沟通协作，协调解决办理难题，齐心协力办理好代表建议。如在“加大校园周边整治力度，查处不良商家和不规范经营行为的建议”办理中，会同各部门群策群力，保障校外托管机构食品安全更加放心、价费收取更加规范、消防设施更加齐全。

（二）聚焦解决问题，以代表认可群众满意体现办理成效。我局办理的7件建议主办件中，有5件涉及食品安全，充分体现了代表对食品安全工作的高度关切。为此我局将食品安全建议办理与学习教育集中整治、“群腐”集中整治高效统筹一起抓，将代表认可群众满意作为最重要的评价标准。一是排查起底线索。全面起底信访举报、12315投诉、案卷评查等方面线索，加强分析研判、每月调度。完善群众信访投诉举报“接、转、办、督、访、改”闭环机制，受理处置群众食品安全诉求517件，转化案件查办48起，按时办结率100%，回访群众满意率99.2%。二是深化以案促治。深化以个案促整改、以类案促治理，查处了一批侵害群众利益的典型案例。如在群众关心关注的“校园餐”问题上，对全市240家学校及幼儿园食堂开展全覆盖监督检查，排查化解人员健康、食材质量、环境卫生、鼠害防制、餐具清洗消毒等风险隐患314处，所有食堂餐饮具洁净度和洗涤剂残留快检2轮共542批次，查办学校及幼儿园食品安全案件59起；针对群众消费量大的肉制品开展夜市食品安全专项整治，排查问题隐患124处，立案查处17起，查扣问题食品及食品相关产品45公斤。三是做好开门办理。将校园餐、制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等“群腐”点题项目纳入学习教育集中整治台账，作为开门教育征求群众意见、通报办理进展、公示整治成果的必要内容，让群众对办理力度、整治成效可感可及。

（三）强化协调督导，以规范高效推动常态长效。一是规范办理程序。加强办理质量管理，严格执行交办、定级、督促、审查、答复等流程，确保建议办理工作扎实有效。二是凝聚办理合力。一方面加强与会办单位的沟通协调，对办理过程中存在的难点、堵点问题，及时召开协调会，共商解决途径；另一方面加强与人大代表的沟通联系，将办前拜访、办中走访、办后回访“三访”机制贯穿于办理工作始终，认真听取代表的意见和建议，形成“提”“办”双方良性互动。三是突显办理实效。将建议办理纳入绩效积分管理，对各承办专班接受办理任务、见面沟通、书面答复、办理结果等各个环节的工作进行严密调度，对未达到办理要求的，通报扣减相应积分，倒逼各承办专班全力落实办理工作。

三、存在问题及下段打算

在市人大常委会的大力支持和指导监督下，在各会办单位的密切配合和通力协作下，我局建议办理工作取得了一定成效。但与市人大和各位代表的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在一定差距。一是落实力度有待加强。部分会办件一定程度上还存在有安排、有推进，但措施不够实、效果不够好。二是积极主动性不够。有的办件创造条件解决问题的措施和办法还不够有力。三是缺乏有效沟通。少数因政策和条件限制难以解决的建议，宣传解释工作做得不够细致。针对以上问题和不足，我局将进一步健全办理制度，落实有效措施，强化跟进调度，及时对办理情况进行再回访、再复查，不断提高办理工作质量和水平，努力向人大代表和人民群众交上一份满意的答卷！

以上报告，请予审议。

 

 

关于市十届人大五次会议代表建议

办理工作情况的报告

 

──2025年7月25日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

 

市公安局政委  李  军

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告我局承办的市十届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

今年，市公安局共办理人大代表建议23件。其中，主办件8件、会办件15件。主办件中，A类4件、B类2件、D类2件，建议办理的见面率、回复率、满意率均为100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的4件，占建议总数的50%。

1.关于在城区重点路段设立“潮汐车位”的建议（64号）。目前，我局在仙桃中学、仙桃一中、荣怀学校周边及仁和桥至花源酒店路段，划定专门区域设置“潮汐车位”，允许社会车辆在规定时段内临时停车。同时，在非严管路段及老旧小区周边，对夜间规范停放车辆实施“挪车为主、处罚为辅”的柔性管理，平衡停车需求与交通秩序。

2.关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净环境的建议（86号）。一是成立工作专班，由分管市领导任领导小组组长，从公安、城管、住保等成员单位抽调力量组建整治办，统筹推进专项整治工作。二是开展专项整治，累计清除“牛皮癣”37万处，摸排“牛皮癣”小广告线索27条，办理行政案件37起、行政处罚37人，停机处理6人。三是强化宣传引导，对开锁、装修等特种行业从业单位和人员，采取召开现场会、上门宣讲等形式进行宣传，从源头杜绝“牛皮癣”。

3.关于进一步规范电动车管理的建议（101号）。一是强化源头管理，联合加强电动车销售市场监管，督促合规经营。二是强化路面管控，查处电动车交通违法1.24万起，查扣违规电动车594台，劝导、纠正三轮电动车闯禁行7200余起，纠正不佩戴头盔行为1.5万余起，拆除电动车遮阳篷7000余个。三是强化宣传引导，深入学校、企业，举办交通安全宣传课23场次，展出宣传展板26幅，发放宣传资料2.1万余份，营造电动车整治氛围。四是强化警示教育，通过平安仙桃、仙桃交警“两微一抖”等新媒体，曝光电动车不文明交通违法行为13期，共283人。

4.关于增加沔州大道及东堤直渠交通安全设施的建议（121号）。积极协调住更等部门，迅速完善爆闪警示灯、震荡带和人行横道线等交通设施，在东堤路老里仁口村路段施划了32条减速震荡带，在摩擦一号至健鼎公司路段设置“厂区通道、减速慢行”“礼让行人、减速慢行”标牌，确保道路畅通有序。同时，深入老里仁口村及附近村组开展交通安全宣传，提升村民和游客的交通安全意识。

（二）所提问题正在解决或有关工作已经启动的2件，占建议总数的25%。

5.关于在汉江路与解放西路交汇口加装红绿灯（94号）的建议。因相邻的江汉路复州大道交叉口与此路口间距较近，设置红绿灯截断南北向车流，易引起连锁拥堵，我局拟在汉江路与解放西路交叉路口建设机动车礼让行人及交通标志标线，并加强周边道路巡逻管控和指挥疏导，确保人车行停有序。

6.关于青鱼湖大道与青年路交叉口增设红绿灯和照明灯的建议（103号）。积极争取市财政资金支持，组织专业技术人员对该路口进行勘查，已制定详细的施工方案，有序推进建设。

（三）所提问题留作参考或不可行的2件，占建议总数的25%。

7.关于西流河镇集镇三处红绿灯并网的建议（39号）。西流河镇集镇三处红绿灯均为单点控制信号机，尚不具备联网协调功能。目前我局采取定期到现场调整信号配时方案的方式，优化提升路口交通通行效率。

8.关于在仙桃大道（高家渡村口）增设一处车道掉头的建议（93号）。经实地勘察和交通仿真评估，因该路段学校、小区周边行人过街需求大，车流密集，若增设掉头车道，将增加追尾、刮擦等事故风险，影响通行安全。我局在早晚高峰时段，增强警力部署加强现场交通疏导，引导车辆有序通行，确保道路畅通。

另外，15件会办件均已落实整改，并按要求回复代表和牵头办理单位。

二、主要做法

市公安局十分重视人大建议办理工作，作为倾听群众呼声、汲取“民间智慧”、拓宽工作思路、改进工作方法的重要渠道，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合、一体推进。一是明确“两个一”顶层谋划抓推进。成立“一个专班”，召开党委会议专题研究，组建由局主要领导任组长，分管局领导任副组长的建议办理工作领导小组。制定“一套方案”，将8件主办件和15件会办件分别明确分管局领导和主管部门，明确时限要求，倒排工期，销号落实。二是做好“两件事”部门联动抓落实。强化督查督办，召开建议提案交办会，定期调度督导，高效有序推进。强化共商共建，与代表加强交流沟通，厘清思路办法，提升工作质效。对会办件，主动对接，积极配合主办单位办理。三是过好“两道关”严格办理抓质量。过好审核关，由局主要领导、分管局领导、主办单位领导逐级审核把关，确认无误后答复。过好回复关，主动向人大代表汇报办理结果，主动接受监督，及时补充完善。

三、存在问题及下段打算

从建议办理情况看，我们的工作还存在对接沟通不到位等问题，特别是对因条件限制解决不了的问题，没有及时向建议代表说明情由。下步，一是提高度、用心办。把代表建议办理作为加强和改进新时代公安工作的重要内容，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度作为办理工作的出发点和落脚点，以实实在在的工作成效让代表满意、让群众受益。二是求深度、精心办。落实“办前访、办中访、办后访”“三访”要求，加强与代表的沟通汇报，充分听取意见建议，确保在规定时限内高质量完成办理工作。三是谋远度、尽心办。坚持以点带面，深入调查研究，通过“剖析一个问题解决一类问题”，积极为解决经济社会发展基础性、根本性、长期性问题，贡献公安智慧和力量。

以上报告，请予审议。

 

 

关于市十届人大五次会议代表建议

办理工作情况的报告

 

──2025年7月25日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

 

市城管执法局局长  樊志勇

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告我局承办的市十届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

今年，市城管执法局共办理人大代表建议17件。其中，主办件5件、会办件12件。主办件中，A类3件、B类0件、C类2件，D类0件，建议办理的见面率、回复率、满意率均为100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的14件，占建议总数的82.35%。

1．关于升级垃圾中转站、升级更新一批垃圾转运设施的建议（主办）。

我局抢抓“两新”项目政策契机，有序更新全市24个镇办老旧、破损的中转站环卫设施。截至目前，已向各镇办配发123辆垃圾压缩车，正对剅河镇、长埫口镇、九合垸等10座垃圾压缩中转站设备实施更新改造升级，全市垃圾转运能力得到逐步提升。

2．关于探索“走动式管理”模式、助力城市精细化管理的建议（主办）。

一是全员下沉优服务。建立由领导班子成员带队的“周四进镇办、周五进社区”督导机制，组织全体干部职工常态开展“每日1小时进社区、每周3天护学生”活动，主动融入群众问难点、访能人、解难题，收集并解决群众“微心愿”94件，群众满意率大幅提升。二是创新机制强合力。按照“部门联动+属地协同”快速响应原则，创新建立“警城联勤联动机制”，开展联合执法行动32次，清理占道经营、违章占道等问题1600余个，持续巩固市容环境秩序。三是科学考评增动力。建立健全干部下沉一线工作成效跟踪管理机制，实现台账式管理，将考核结果作为干部奖惩、职级晋升、评优评先的重要考评依据，截至目前共表扬下沉一线优秀干部职工10名，有效激发队伍活力。

3．关于加大对乡镇垃圾收集处理力度，持续改善人居环境的建议（主办）。

一是健全环卫督导机制。我局整合全局力量，成立由领导班子成员挂帅的5个督导小组，按照“周四进镇办、周五进社区”常态化开展巡查督导，共开展全域帮扶指导20轮，下发督办函246份，4439个环境卫生突出问题得到及时整改，城乡人居环境显著提升。二是强化环卫保洁质效。聚焦集镇周边、村头湾尾等重点区域，清理死角垃圾3650处、积存垃圾1.8万吨。运用数字化监管平台，实行“视频监控+实地巡查”机制，及时清运积存垃圾，确保生活垃圾日产日清，城乡面貌显著改善。三是更新环卫设施设备。升级改造城乡环卫设施设备，向各镇办配发123辆垃圾压缩车，推进10座中转站升级改造，全面提升垃圾收集转运能力。

4．关于在城区重点路段设立“潮汐车位”的建议（会办）。

一是自2021年起，我局按照“每年新增2000个车位”目标，建成公共停车泊位11073个，全力推进“全市一个停车场”建设，录入全市230个停车场、5万个泊位停车信息，机关企事业单位应接尽接，一定程度缓解了市民停车难题。二是联合交警部门常态开展静态交通秩序专项整治，累计劝导违停车辆1.75万余台次，查处违停行为3639起，有效规范停车秩序。

5．关于加强大气污染防控的建议（会办）。

增加城区主次干道的机械化清扫和洒水降尘频次，有效降低道路积尘负荷。联合多部门开展扬尘污染、餐饮油烟专项整治，今年以来取缔露天烧烤及出店经营270处，整改扬尘污染67处，立案查处违规运输车辆16起，持续提升污染防治成效。

6．关于挖掘地下停车位潜力，缓解停车紧张矛盾并合理收费的建议（会办）。

一是自2021年起，我局按照“每年新增2000个车位”目标，建成公共停车泊位11073个，全力推进“全市一个停车场”建设，录入全市230个停车场、5万个泊位停车信息，机关企事业单位应接尽接，一定程度缓解了市民停车难题。二是联合交警部门开展静态交通秩序专项整治，清理锥桶、石墩等占道设施1000多处，劝导违停车辆1.75万余台次，依法查处违停行为3639起，有效规范停车秩序。

7．关于支持低碳环保生活方式的建议（会办）。

开展垃圾分类“五进”宣传活动44场次，大力推广“两袋对两桶”和“一坑两桶三上门”分类方式，倡导居民低碳生活，绿色生活方式深入人心。

8．关于清除城市“牛皮癣”，重塑洁净环境的建议（会办）。

持续开展“牛皮癣”专项整治行动，截至目前累计清理各类“牛皮癣”75万余处，移交公安部门停机处理46人、行政处罚90人，净化了城市立面空间。

9．关于加快打通瀚琼社区五支渠路的建议（会办）。

积极调度环卫工人和作业车辆全力做好五支渠路周边环卫保洁工作，待道路验收通车后，将及时与社区协商后续保洁事宜，为市民营造干净舒适的道路环境。

10．关于加强校园周边食品安全与交通秩序管理的建议（会办）。

常态开展每周三天“城管护学生”活动，64名执法骨干包保23所中小学，设置标准化护学岗，校园周边200米“严管区”秩序明显改善。持续加大校园周边环卫保洁力度，督导城区“四办”进一步规范校园周边流动摊贩经营活动，合理划定临时经营区域15处，积极劝导占道经营行为，确保还路于民。

11．关于进一步规范电动车管理的建议（会办）。

常态开展静态交通秩序专项整治，规范占用人行道、消防通道等违停车辆1300余台次，整改“飞线充电”现象70余起，切实改善道路通行秩序，消除安全隐患。通过组织4次“文明伴我行”活动，发放宣传单2000余份，覆盖市民2300余人次，有效提升群众安全行车意识。

12．关于进一步完善路桥命名管理的建议（会办）。

积极配合市路名委员会，强化部门信息互通，多渠道筹措资金，有效更新了一批路名牌，目前27条城区主次干道路名牌做到应设尽设。

13．关于加大校园周边整治力度，查处不良商家和不规范经营行为的建议（会办）。

常态开展每周三天“城管护学生”活动，64名执法骨干包保23所中小学，设置标准化护学岗，校园周边200米“严管区”秩序明显改善。指导城区“四办”规范辖区校园周边流动摊贩经营活动，合理划定临时经营区域15处，积极劝导占道经营行为，确保还路于民。

14．关于加强噪音扰民问题的治理，强化日常监管，经常性开展宣传教育，加大打击噪声污染违法违规行为的力度，对不听劝阻、继续扰民者则依法处理的建议（会办）。

针对沔阳公园、体育广场等重点部位常态开展噪音污染联合整治，今年来累计开展专项治理5次，整改噪音扰民问题47起。同时在体育广场试点安装定向音响2处，在解决广场舞噪音扰民问题上做了有力的探索，为推动后期治理积累了相关经验。

（二）所提问题已列入规划逐步解决的3件，占建议总数的17.65%。

1．关于加强仙桃一中周边道路停车区域规划和建设、解决仙桃一中门前交通拥堵问题的建议（主办）。

一是增设停车区域。经现场踏勘，仙桃一中门前西侧绿化带已于2021年完成改造升级，东侧绿化于2023年改造为游乐园，计划将学校最东侧60米带状区域改造为生态停车场，待条件成熟后实施。二是优化道路规划。根据市资建局制定的《仙桃一中交通拥堵问题分析及规划建议方案》，计划拓宽一中北面家长等候区，在一中花园南侧建设停车场，并将沔街大道东延、昌升路南延，分解318国道压力，从而缓解一中周边停车困境。三是强化秩序管控。我局联合市公安局、城区“四办”开展校园周边停车秩序专项整治，清理违规占道设施586处，劝导非机动车896辆。在一中路口设置护栏、减速板等设施，引导车辆低速通过十字路口，保障学生出行安全。

2．关于将袁市桥头6路车终点站公交调度值班室“挪位”至市城管袁市岗亭旁的建议。（会办）

目前，城管袁市岗亭为公交司机和有需要的乘客免费提供茶水和临时休息区域。

二、主要做法

我局始终将建议提案办理作为提升工作质效、服务民生的重要举措，紧盯“办实、办好、办满意”目标，实现办结率、答复率、满意率“三个100%”。一是层层压实办理责任。构建“主要领导统筹谋、分管领导直接抓、业务科室具体办、工作专班跟踪督”四级责任体系，先后召开8次专题会议听取建议提案汇报，通过定级分办和清单管理，实现承办内容项目化、时间节点化、责任具体化。二是建立工作提醒机制。不断强化办理全过程组织协调、审核把关、督办提醒，落实“定任务、定人员、定时限”工作机制，通过制发《局主要领导批示件通报》5期，定期公示办理进展，对滞后单位（科室）点对点提醒督办，实现了全流程运转“零延误”、全环节衔接“零差错”。三是严格落实“三访”制度。做到办前主动拜访倾听意见、办中实地走访共商对策、办后及时回访跟踪问效，由局领导班子成员带队遍访21名人大代表，通过“面对面”协商，精准对接需求5件，实现“提”“办”双方的良性互动，切实做到办好一件建议，解决一类问题，推动一块工作，温暖一方百姓。

三、存在问题及下段打算

（一）存在问题。一是对涉及多部门的综合性建议（如校园周边环境、车辆乱停乱放等问题），统筹协调力度还需加大。二是部分建议（如噪音扰民整治、流动摊贩疏导等问题）长效管理仍需巩固。针对这些问题和不足，我们将以问题为导向，采取切实措施重点突破，推动工作质效持续提升。

（二）下段打算。一是强化责任担当，推动建议“真落实”。坚持“把主办件当重点件办、把会办件当主办件办”，推行“办结销号+动态复查”机制，每季度开展办理程序“回头看”，确保建议办理真正落实落地。二是强化协同联动，破解办理“中梗阻”。对涉及住建、公安、市场监管等部门的建议，组织专门人员联合踏勘、联合答复，切实打通办理“最后一公里”。三是强化效果导向，提升群众“获得感”。将“纸面答复”变为“实地问效”，邀请代表全程参与重点建议现场办公，真正做到“答复满意”“效果满意”。

我局将持续做好建议办理“后半篇文章”，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，真正把代表的“良言”变成城市的“良景”。

以上报告，请予审议。

 

 

关于市十届人大五次会议代表建议

办理工作情况的报告

 

──2025年7月25日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

 

市城发投集团党委书记、董事长  肖代兵

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告我公司承办的市十届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

今年，市城发投集团共办理人大代表建议14件。其中，主办件4件、会办件10件。主办件中，B类3件、C类1件，建议办理的见面率、回复率、满意率均为100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的4件，占建议总数的28.6%。

1.关于建设沙湖现代水网示范区的建议（会办）。我公司积极配合做好沙湖镇供水基础设施建设的技术支持与指导。

2.关于挖掘地下停车位潜力，缓解停车紧张矛盾并合理收费的建议（会办）。投资6.04亿元（含特许经营权）启动仙桃市智慧停车项目，完成智慧停车平台建设，发布城发投智慧停车小程序，录入全市96个公共停车场及路内泊位、9207个停车泊位信息，为市民提供停车场查询、空车位导航等服务；累计完成府南路、永康路、南湖路、博雅大道、桃花岭大道、朝阳大道、沿江大道、沔阳大道等8条路内泊位智慧化改造并投入运营，提高公共泊位利用率，缓解城区停车难问题。

3.关于进一步解决城区部分道路严重积水问题的建议（会办）。城西雨水提升泵站及配套管网项目已建成使用，有效缓解了城西片区积水问题；龙华山泵站及配套管网项目正在加快推进，预计今年12月完工，建成后将切实解决城东片区积水问题。

4.关于亟需解决南城片区管网雨污分流问题的建议（会办）。已完成南城片区仙桃三中朝阳路校区配套项目—桃花岭大道道路排水工程雨污水管网建设。

（二）所提问题正在解决或有关工作已经启动的7件，占建议总数的50%。

1.关于支持胡场特碳产业园基础设施建设的建议（会办）。已积极对接胡场镇，正在完善可行性研究报告及“一案两书”（实施方案、财务评估书和法律意见书）。

2.关于支持胡场自来水管网改造升级的建议（会办）。我公司积极配合做好胡场镇管网升级改造的技术支持与指导。

3.关于对干河街道汉江大道中段（北坝闸至欧湾闸）综合改造的建议（会办）。已完成沿线绿化及房屋亮化改造，并增设景观节点；已对沿线雨污水管网进行修复升级，解决了道路积水问题；配套停车场已投入使用。

4.关于按仙桃市自然资源和城乡建设局批复的设计标准建成和移交社区用房的建议（主办）。我公司所有还建房项目均严格按照市自然资源和城乡建设局批复的设计标准建设，建成后的还建房已按设计规划的社区用房面积，全部移交至相关镇办或社区。

5.关于启动时代新区四期、纱帽村二期还建房建设的建议（主办）。时代新区项目四期待落实建设用地后，将立即启动建设。纱帽村二期216套还建房已于2024年12月启动建设，目前主体建设已完成60%，预计2026年2月可交房。

6.关于加快杨岗社区还建房项目建设的建议（主办）。一是建设资金方面。全力申报政府债券资金，已取得阶段性成果。二是建设进度方面。组建专项工作专班，建立“日巡查、周例会、月总结”动态管理机制推进项目建设，目前主体建设已完成85%，预计2026年2月可交房。三是配套设施建设方面。已联合社区调研居民需求，并结合规划完成了配套设施设计方案，方案涵盖篮球场、羽毛球场、健身广场、儿童游乐场及非机动车停车区等，可全方位满足居民日常休闲与生活需求。

7.关于在保证工程质量的前提下加快市政工程建设速度，尽量减少市政工程建设对群众及商户的影响的建议（会办）。我公司下属市政公司、仙投建工公司等施工单位在项目开工前，均会在周边商户、社区街道路口等场所张贴宣传标语，并增加交通引导标识，最大限度降低施工对周边群众的影响。

（三）所提问题已列入规划逐步解决的3件，占建议总数的21.4%。

1.关于加强仙桃一中周边道路停车区域规划和建设、解决仙桃一中门前交通拥堵问题的建议（涉及2条建议，均为会办）。已将优抚医院等周边停车场接入城发投智慧停车平台，为车主提供停车场导航等服务；同时积极对接市城管执法局，加快推进其余周边停车场接入该平台。

2.关于切实落实拆迁还建的建议（主办）。近年来，我公司在南城累计建设拆迁还建安置房22160套，已分配19914套，目前闲置约2246套，在建904套（杨岗社区688套、纱帽社区216套），闲置房源若处置不当，将影响本地商品房市场。我市正在积极探索“房票安置”新模式，全面摸排居民安置意愿与房源信息，通过回购闲置房等降低房屋闲置率。后续将聚焦群众“一套房”需求，推行“房票为主、还建为辅”的安置策略。

二、主要做法

（一）高位统筹抓部署，压实责任形成闭环。成立由集团主要领导牵头的建议办理工作领导小组，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务部室（子公司）具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”。完善交办分办机制，细化责任分工，先后召开党委会、工作推进会专题研究部署，对14项人大代表建议逐项分解，明确责任单位、责任人及办理标准，确保责任清晰明确，形成工作闭环。强化跟踪督办，将建议办理纳入年度工作考核，提高各责任主体重视层级。主要领导以上率下领办重点建议，靠前指挥解决难题；各分管领导强化督促协调，对重点难点建议认真研究办理，逐件审核回复意见；各承办部室、子公司严格按照“五定”工作方法，落实办理责任，切实提升办理质量和实效。

（二）聚焦民生强担当，推动建议落地见效。聚焦代表关切与群众期盼，集中资源攻坚突破，以扎实举措推动建议落地见效，切实回应民生需求。针对《关于加快杨岗社区还建房项目建设的建议》及人大110号《关于切实落实拆迁还建的建议》，建立动态“问题清单”，形成“解决、回访、优化”闭环机制，成立杨岗、纱帽社区还建房项目工作专班，通过倒排工期、优化工序、增配人力等方式提速建设，确保项目早日交付。围绕人大83号《关于挖掘地下停车位潜力，缓解停车紧张矛盾并合理收费的建议》、人大107号《关于加强仙桃一中周边道路停车区域规划和建设的建议》、人大114号《关于解决仙桃一中门前交通拥堵问题的建议》，公司积极回应代表对停车问题的关注。今年以来，为缓解停车压力，我公司加快推进智慧停车项目建设，完成了博雅大道、桃花岭大道、朝阳大道等3条道路路内泊位的智慧化改造并投入运营，实行运营泊位半小时内及夜间免费政策，在保障市民正常停车需求的同时，有效整治了路内停车泊位的僵尸车、违规占用等问题；组建专业运营团队进驻智慧停车运营中心，制定《仙桃市智慧停车运营管理方案》，开通24小时服务热线，及时听取并处理市民反馈建议。

（三）强化沟通聚共识，全面提升办理质效。办前精准对接，吃透建议意图。严格落实“先沟通后办理”原则，通过电话、短信、座谈等多种方式主动联系人大代表，深入了解建议提出的背景和初衷，精准把握代表关切点，共同探讨问题解决的思路与路径，为高效办理奠定基础。办中动态沟通，凝聚解决共识。在建议办理过程中，主动走访代表，实时通报工作进展情况。针对办理中的难点堵点问题，与代表面对面交流、共商良策，确保办理方向贴合代表期望，推动问题解决更具针对性。办后跟踪回访，强化成果巩固。办理完成后，及时开展回访工作，向代表详细反馈办理结果，认真听取其对办理情况的评价和进一步改进的意见。对代表提出的合理建议，迅速落实整改，持续提升办理质效，全力争取代表满意。

三、存在问题及下段打算

（一）存在问题

1.协调机制仍需完善。个别建议涉及多家子公司，在协调推进过程中，存在职责交叉、配合不够紧密的情况，一定程度上影响了办理效率。

2.办理质效有待提升。部分建议因涉及政策调整、资金筹措等复杂因素，虽已答复代表，但推进速度与代表和群众的期望仍有差距。

3.长效机制尚未健全。对于需长期跟进落实的建议，缺乏常态化跟踪问效机制。

（二）下段打算

1.健全协调机制，形成工作合力。针对涉及多家子公司的建议，进一步厘清各单位职责边界，建立定期会商、信息共享的协同推进机制，强化统筹调度，保障办理顺畅高效。

2.攻坚难点堵点，增强办理质效。组建专班深入研究破解难题的具体路径，持续深化与相关部门的沟通对接，积极争取政策与资金支持。对推进缓慢的事项，细化阶段性目标，定期通报进展情况，努力缩小与代表和群众期望的差距。

3.完善长效机制，巩固办理成果。建立建议办理跟踪问效制度，对列入计划逐步解决的建议，定期向代表汇报进展情况。同时，举一反三，深入分析建议反映的共性问题，研究制定长效管理措施，不断提升办理工作水平。

以上报告，请予审议。