主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告关于加强基层医疗卫生服务体系建设议案办理情况，请予审议。

根据《加强基层医疗卫生服务体系建设2023年-2025年工作清单》内容，围绕《仙桃市加强基层医疗卫生服务体系建设实施方案》工作目标，三年来，人社部门共办理涉及加强基层医疗卫生服务能力建设的建议1件。我局聚焦“人才引育留用”核心职责，通过优化招聘机制、深化薪酬改革、强化激励保障等举措，认真办理人大建议，全力支撑推进基层医疗卫生服务体系建设，推动各项工作落地见效，截至2025年，各项任务均按计划推进，基层医疗人才队伍规模逐步扩大，结构持续优化，服务能力稳步提升。现就2023-2025年相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

1.加强领导，压实责任。坚持把人大建议办理工作作为一项严肃的政治任务，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位（科室）责任人为成员的人大建议办理工作专班，对建议逐件进行研究，明确办理要求、办理时限和办理流程，进一步压紧压实办理责任。

2.深化协作，全力推进。加强系统各相关部门（科室）协作，形成一揽子基层医疗人才支持方案。做好与卫健部门之间沟通协作，制定和调整基层医疗人才相关政策措施，进一步激发队伍活力活性。严格落实“办前、办中、办后”三访制，及时向人大代表汇报工作举措、进展和效果，积极争取理解和支持。

3.强化举措，注重实效。坚决防范“文来文往”“重答复、轻落实”“避重就轻、答非所问”等形式主义苗头，坚持把人大建议办理与业务工作紧密结合，认真落实基层医疗卫生人才引进、工资福利、职称评审等方面倾斜政策，努力实现医疗资源在城乡之间均衡配置，积极回应人大代表对基层医疗卫生人才的“关切”，提高建议办理质量。

二、重点任务推进措施及成效

1.定制化招聘人才，持续提升专业水平。三年来，通过卫生专业技术人才引进、事业单位公开招聘等形式，拓宽专业人才引才渠道，开通“线上投递+线下面试”双通道，将招聘周期定制化设置为全年引进。为市第一人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市疾控中心等市直医院共招引博士1名、硕士研究生83名、本科生14名；为乡镇卫生院、精卫中心等医疗机构招聘基层专业技术人员67名，切实充实基层医疗专业队伍力量。

2.畅通人才招引渠道，持续扩大队伍规模。全力推进农村订单定向免费医学生培养计划，依托湖北中医药大学、湖北科技学院、湖北医药学院等高校，通过订单定向免费培养的方式，培养临床医学、中医专业等本科学历医疗专业人才，持续提升基层医疗卫生机构的服务水平。2023年以来，共签订农村订单定向免费医学生培养协议23名，目前均在高校就读。同时，采取定向委培模式，与仙桃职业学院签订“3年制村医定向培养计划”，2018-2023年培养定向大学生村医222人，其中51名在读、56名参加助理全科医生培训、78名分配至基层服务，37名已解约。

3.拓展人才发展前景，持续激发队伍活性。推行“乡聘村用”等灵活的聘用模式，打破人才流动的体制障碍。稳妥实施大学生乡村医生专项招聘计划，对目前在我市乡镇卫生院（不含社区服务中心）一体化管理的村卫生室（不含社区卫生服务站）服务的大学生乡村医生，采取直接面试的方式专项招聘事业编制人员，不断激励乡村医生“敬业、精业、勤业、乐业”。截止目前，分两批招聘10名大学生乡村医生。

4.优化人才评聘政策，持续引导扎根基层。优化调整基层医疗卫生机构专业技术人员结构比例，加大政策倾斜力度，将基层医疗卫生事业单位专业技术岗位比例由不低于单位岗位总量的80％提高到85％，高级专业技术岗位的比例不低于一级医院，符合基层卫生高级职称评审条件的人员实行应评尽评。坚持实干实绩导向，进一步放开基层卫生高级职称评审政策条件，对在基层医疗机构连续工作满10年中级职称岗位的全科医生，直接推荐认定为高级职称，每年享受评审“基卫高”政策倾斜人员5-6人。

5.深化人事薪酬制度改革，落实基层服务政策。出台《仙桃市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》《镇卫生院人事薪酬制度改革指导意见（试行）》，科学核定薪酬总量，向关键岗位、业务骨干等倾斜，确保人员支出占比合理。对下基层服务满1年的医务人员核增绩效奖励；为到龄离岗村医每月发放200元补助，三年来共计补助2696人575.74万元，为在岗村医每年补助灵活就业养老保险1400元，三年来共计补助1572人220.08万元。

三、存在的问题

1.招才引才仍有难度。部分岗位因为学历等限制无人报考、空编需补招，2025年岗位核减率达20%，年轻人才“招得来、留不住”现象仍存。

2.薪酬竞争力待进一步提升。基层乡镇与市级医院同职级人员之间绩效收入差距仍然较大，绩效分配向高风险岗位倾斜力度不足。

3.村医职业发展空间较窄。村医晋升高级职称受工作条件和环境限制明显，很难达到基层卫生系列副高级职称申报的评审条件相关业绩要求，目前暂无符合晋升条件的村医。

四、下段工作打算

1.稳步实施乡村医生订单定向免费培养计划。加大政策宣传力度，逐步扩大培养规模，努力吸引更多本乡本土优秀年轻人扎根乡村。加大与高校合作力度，做好跟踪培养，支持大学生村医考取执业（助理）医师资格。

2.进一步打破人才向基层流动的体制障碍。加强县域医疗卫生人才一体化配置和管理，进一步推广“乡聘村用”模式，稳妥实施大学生乡村医生专项招聘计划，推进村医转变身份。

3.落实各项激励政策。坚持树立实干实绩和服务乡村鲜明导向，认真落实岗位设置、职称评定向乡村医生倾斜的激励政策，推动符合基层卫生高级职称评审条件的人员实现“应评尽评”“应聘尽聘”。

市人社部门将持续强化部门协同，以更实举措破解基层医疗人才瓶颈，为构建优质高效的基层医疗卫生服务体系提供坚实人才支撑。

以上报告，请予审议。