主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市推进黄鳝产业高质量发展的工作情况，请予审议。

今年以来，我市聚焦黄鳝“种养加销安”全产业链一体化发展，多措并举，全要素保障、全链条布局，积极推动落实省“鳝七条”和市“鳝22条”细化措施，不断助力黄鳝产业高质量发展。2024年，全市繁育黄鳝苗种10.85亿尾，养殖面积25万亩，网箱300万口，预计产量9.5万吨，占全国、全省比重分别达26.3%、52.6%，居全国第一；黄鳝年加工产能达2万吨，全产业链综合产值达100亿元，养殖亩均年纯收入2万多元；“仙桃黄鳝”区域公用品牌价值为226.71亿元，同比增长31.6%，刷新了全国同类产业增长纪录。沔水仙鳝成为群众致富靠山，“种苗供全国、鳝品销全球、价格定全业”的发展格局加快形成。

一、主要做法

1.坚持“一盘棋”统筹，汇聚产业发展大合力。一是战略化布局。仙桃市委、市政府始终坚持把黄鳝产业作为强市富民的农业第一产业来打造，相继印发《仙桃市黄鳝产业高质量发展实施方案（2024—2025）》《仙桃市黄鳝产业高质量发展的若干措施》，明确了指导思想、发展目标、重点任务、保障措施。市人大常委会审议通过《关于大力推动黄鳝产业高质量发展的决定》，推进全面落实省委、市委关于做大做强做优黄鳝产业的部署，发挥了人大作用，体现了人大担当。市政府印发《关于促进黄鳝产业高质量发展的实施办法》，进一步加强行业管理、细化产业发展规划。以市委书记、市长为首的黄鳝产业高质量发展领导小组，统筹资源、全面部署、整体协调、强化落实，高位推进仙桃黄鳝产业高质量发展。二是目标化引领。牢牢把握省级战略仙桃实施的历史机遇，锚定“仙桃黄鳝产量占全省总产量50%以上、湖北黄鳝占全国总产量50%以上、黄鳝苗种繁育量力争10亿尾以上”的“5510”目标，搭建“1+4+N”苗种繁育矩阵，示范推广6大种养模式，加快形成“种苗供全国、成鳝销全球、价格定全业”的产业格局，持续巩固仙桃黄鳝在行业内的龙头地位。三是项目化实施。对照省“鳝七条”2024年落实工作清单，制定黄鳝产业2024年度工作清单30条、分解项目52个，逐一明确责任市领导、牵头单位和责任单位，细化每月工作任务，定期听取情况、调度项目进展，统筹解决困难问题，有力有序抓好任务落实。

2.坚持“一条链”推进，推动产业高质量发展。组建湖北省黄鳝产业技术研究院，搭建“仙鳝链”仙桃黄鳝产业供应链平台，整合“种养加销安”全产业链资源。在苗种端，以湖北黄鳝产业集团为龙头，组建“1+4+N”黄鳝苗种繁育梯队，协同推进黄鳝苗种工厂化、规模化人工繁育和仿生态繁育，加快打造全国最大的工厂化繁育集群。将10亿尾繁育目标分解到相关镇办和市场主体，274家主体的355个囤苗温棚，屯苗炼苗300万斤，全年繁育黄鳝苗种10.85亿尾，超额完成目标，为明年黄鳝苗种供应打下坚实基础。在养殖端，持续落实养殖扩规，加强政策激励，做好扩规补贴发放工作。大力推广稻虾鳝生态养殖、浮床设施养殖、无抗养殖等高效绿色养殖模式，重点打造万亩示范基地2个。全市网箱养殖面积达15万亩、稻虾鳝（稻鳝）综合种养面积达10万亩，预计产量9.5万吨、产值突破100亿元。在加工端，突破性发展黄鳝精深加工，着力培育加工产值过10亿元的龙头企业，打造全国黄鳝加工生产聚集区。支持允泰坊、顾大嫂等龙头企业技改扩规，扩大黄鳝预制菜、冷链净菜、休闲产品生产规模，开发黄鳝医疗保健产品；促成允泰坊与武汉轻工大学、省农科院等科研院校研发预制菜和休闲即食产品，与上海市农科院共同研发黄鳝蛋白肽等保健产品；促成顾大嫂研发冲泡型鳝鱼粉、忆口香公司研发鳝鱼面浇头；成立“湖北楚菜研究院仙桃分院”，推动6道黄鳝菜品进入《中国楚菜大典》；引进同星、宁通等加工企业投资4.2亿元，新增加工产能8000吨。我市全年加工产能达2万吨，加工产值预计突破20亿元。

3.坚持“一品牌”营销，提升产业综合竞争力。发挥“仙桃黄鳝”作为全省唯一的黄鳝区域公用品牌优势，完善品牌共建共享机制，持续提升仙桃黄鳝品牌影响力。一是监管质量树品牌。加强黄鳝养殖、运输等环节的投入品监管，普及生产台账，推广承诺达标合格证制度，推广使用仙桃市黄鳝质量安全追溯平台，实现黄鳝产品质量安全全过程可追溯。提高产地市场检测能力，提高检测频率和覆盖面，全面落实黄鳝产品快检合格捕捞制度、带证上市制度、入市查验制度、经销商索证制度，加强渔药饲料市场整治、质量安全风险监测和日常巡查监管。加快湖北省黄鳝产品质量检验检测中心建设，做好黄鳝产品35个检验参数项目的扩项工作。确保“仙桃黄鳝”买得放心、吃得安心。二是制定标准育品牌。加快完善仙桃黄鳝绿色标准体系建设，以标准体系支撑和引领产业发展。仙桃黄鳝标准共计186项，计划研制新标准17项，其中省级地方标准7项，团体标准10项。目前我市已制定发布《黄鳝池塘网箱养殖质量控制技术规范》《黄鳝病害防治技术规程》等2个地方标准；《“仙桃黄鳝”区域公用品牌标识管理规范》《黄鳝工厂循环水养殖技术规范》《“仙桃黄鳝”区域公用品牌管理规范》《鲜活仙桃黄鳝》《仙桃黄鳝制品生产加工规范》等5项团体标准。已立项成功《稻-鳝-虾综合种养技术规范》《冷冻黄鳝制品冷链物流服务规范》等2项省级地方标准。三是优化管理强品牌。成立仙桃黄鳝产业供应链有限公司，依托供应链公司，持续引导全市黄鳝养殖农户及主体上线上链，提供培训、融资、销售、品牌授权、政策奖补等一条龙服务。吸引全国范围内上游原材料供应商、设备商、检测机构、品牌运营商入驻平台。制定“仙桃黄鳝”省域区域公用品牌标识管理办法，在全产业链各环节统一规范使用授权标识，从黄鳝销售、流通、加工、餐饮在企业自有品牌基础上统一使用“仙桃黄鳝”区域公用品牌。四是营销推介亮品牌。举办中国农民丰收节·仙桃黄鳝消费季活动，现场与10家企业达成品牌授权，在黄鳝产业大会上集中签约52个项目，协议总投资187.14亿元；实施“走出去”品牌宣传活动，先后组织相关主体参加北京、上海、南京、杭州、重庆专场推介会，共签订供货协议近20亿元；在湖北卫视栏目，各大社交媒体线上平台，通信平台，武汉火车站，天河机场，省农展厅等场景进行IP品牌宣传推介；组织允泰坊等企业赴小米北京总部参加小米有品推介活动；赴青岛与北部战区海军保障部洽谈，成功将“仙桃黄鳝”纳入北部战区海军副食品区域；组织企业参加年货节、马拉松农特产品展销等活动；依托抖音等电商平台销售黄鳝产品；青年公园“仙滋鲜味”仙桃农展中心正式运营。

二、存在问题

1.苗种自给不足。我市全年黄鳝每斤30尾左右的规格苗需求量在9亿尾，但目前自给率仅为30%，剩余空缺仍需靠采购外地野生苗来填补，再通过屯苗炼苗后入塘养殖。我市虽在黄鳝繁育量上取得巨大突破，但在存活率和有效供应上还不足，问题主要体现在开口饵料、喂养管理、环境调节等难关未突破，导致苗种越冬成活率偏低，规格苗有效供给不足，供应全国苗种市场还需科技赋能。

2.产品加工不强。一是加工能力不足。我市仅有允泰坊、顾大嫂、同星、宁通等几家企业从事黄鳝产品生产，加工规模偏小，与养殖规模不配套，无大龙头加工企业带动。二是加工层次不高。我市黄鳝加工以初加工和预加工为主，加工转化率不到20%，精深加工产品品类单一，主要以食品、菜品加工为主，生物、制药和健康等精深产品开发不足，本地产业优势尚未得到充分彰显。

3.品牌管理困难。在对待“仙桃黄鳝”省域区域公用品牌上，全省站位不统一，在品控管理上各地各自为政，黄鳝产品质量参差不齐，质量安全隐患很大，“仙桃黄鳝”品牌授权难以推进，品牌合力不够，品牌效益优势不明显。

三、下段工作重点

紧抓落实省“鳝七条”和市“鳝22条”细化措施，以搭建“仙鳝链”平台为牵引，聚焦“种养加销安”全产业链发展，着力把“仙桃黄鳝”打造成全省农业农村现代化的“样板产业”。

1.以技术攻关为抓手推进种苗繁育扩规提质。加快形成技术团队+研究院+基地的合作模式，形成一批可复制、可推广的区域化、标准化、规范化的综合种养技术，就地研究、就地转化。围绕黄鳝种苗繁得出、养得活、长得壮，加快建成“一室五中心”，持续攻克种苗繁育、幼苗培育、绿色养殖等难关，加快推动形成“1＋4＋N”的黄鳝苗种繁育梯队，打造全国最大的规模化、工厂化繁育集群，确保明年全市黄鳝苗种供应向20亿尾进军。

2.以“一园三区”建设为抓手推进能级提升。积极争取各类政策资金、社会资本和债券资金，加快实施仙桃黄鳝数字工厂项目，高标准打造黄鳝产业“一园三区”。充分利用市重点项目和省农业重点项目资源，紧紧围绕屯苗、培苗、脱残等环节发力，提升苗种存活率和供应能力。积极探索室内设施养鳝新模式，提高养殖环境精确控制能力，缩短养殖周期，降低养殖成本，实现成鱼错峰上市，提升经济效益。

3.以示范基地建设为抓手推动产能提升。加快推进黄鳝养殖由经验养殖向标准养殖转变，由粗放养殖向精细养殖转变，由专养向套养转变，全面实现科学养殖，大幅提升产能。重点推进郭河、西流河、剅河、沙湖连片2000亩示范基地建设。继续加快推广稻虾鳝绿色生态养殖、浮床设施养殖、培苗工厂（温棚）转网箱养殖、自动化温棚室内流水养殖、立体设施养殖、“无抗”养殖等6类养殖新模式，打造一批优质示范基地。

4.以招商引资为抓手发展精深加工。加快实施“金龙工程”，围绕做好鲜活黄鳝初级加工和药品深加工，精准招引一批黄鳝加工企业投资和建厂，激活多方资源共享，提升产品的含新量、含绿量、含金量，培育壮大龙头企业。支持允泰坊、顾大嫂、硒莱福等现有企业技改扩规，研发新产品，新上生产线。支持张沟同星食品、郭河宁通等黄鳝加工企业平稳运营。鼓励永华、鱼农、健飞等现有水产品加工企业投资黄鳝加工。

5.以仙鳝链为抓手推进品牌营销。做实仙桃市黄鳝农产品供应链有限公司，开展小杂鱼、蚯蚓等饵料的集供业务，提供集中配送，形成大小物流内外循环体系；扩大黄鳝检测、水质监测和饲料检测覆盖面，提供全过程技术服务；以供应链公司为核心，加快建设集产品加工、线上交易平台、线下交易市场、物流配送、冷链仓储、检验监测等功能于一体的黄鳝现代产业园，打造全国最大的黄鳝交易平台；充分利用“仙桃黄鳝”区域公用品牌入选2024年农业品牌精品培育计划契机，办好“仙桃黄鳝”省域区域公用品牌成都、苏州、宁波专场推介会，提升品牌影响力。

6.以标准体系为抓手推进质量安全建设。继续加快建设黄鳝全产业链标准体系，围绕黄鳝繁育、养殖、流通、加工、辅助设施、餐饮和品牌等产业链全环节，制定一批行业、团体和企业标准，进一步加强品控管理，以标准化塑造仙桃黄鳝品牌，以标准体系支撑和引领产业发展。发挥市黄鳝产业协会约束作用，加强行业管理，规范引导督促行业自律。加快产地市场检测能力建设、承诺达标合格证制度推广、黄鳝质量安全追溯平台推广，加强渔药饲料门店检查、养殖基地巡查，加快“仙桃黄鳝”省级优质农产品基地创建，保障“仙桃黄鳝”质量安全。

以上报告，请予审议。