主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告全市退役军人服务保障工作情况，请予审议。

一、工作情况

近年来，在市委市政府的坚强领导和市人大依法监督下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，坚持稳中求进总基调，统筹高质量发展和高水平安全，以更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局为主题，以推进服务保障体系和能力现代化为支撑，以保障退役军人权益、发挥退役军人作用为重点，坚持讲政治、谋发展、促改革、破难题、防风险，克难攻坚、接续奋斗，推动全市退役军人服务保障工作积厚成势、稳步向好发展。

1.党的领导坚强有力。全市对标对表党中央决策部署，不断加强党对退役军人工作领导。高规格成立市委退役军人事务和拥军优属拥政爱民工作领导小组，制定领导小组议事规则、督促检查工作细则，建立日常督办、综合督查、专项核查督办工作体系，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地。积极发挥统筹作用，召开全体会议6次、专题会议24次研究部署工作。市领导带头联系退役军人，包案化解重点突出问题。近年来，我市退役军人事务和拥军优属拥政爱民工作领导小组作用发挥得到省委退役军人事务工作领导小组高度肯定。

2.服务体系日益完善。严格按照“五有”“全覆盖”要求，建立市级退役军人服务中心1个，镇（街道）退役军人服务站19个，村（居）退役军人服务站712个。持续开展三级服务体系星级示范创建和“强基础、强能力、强服务”提升行动，评选五星级退役军人服务站26个、四星级退役军人服务站80个、三星级退役军人服务站617个。建档立卡退役军人信息35417条。镇（街道）工作经费及人员福利全部纳入当地财政预算，对服务对象较多的示范站采取“以奖代补”形式进行奖补。培塑“长江卫士”“张富清志愿服务老兵突击队”，开展志愿服务活动34次，参与人数近2000人。

3.思想引领凝心聚力。组织开展“老兵永远跟党走”实践活动，全市20支老兵宣讲队伍开展宣讲活动近百场。在全市开展“最美退役军人”评选宣传，累计评选70人。推选王卫斌、童可玮获评荆楚楷模最美退役军人。编纂纪实文集《红色征程》，展示我市各个时期的革命军人形象。组织退役军人参加全省基层退役军人党员培训示范班、乡村产业振兴带头人培育专题班，推动退役军人参与基层治理。开办的“仙桃红色记忆·老兵故事”红色教育栏目，评选为全省“网络宣传好作品”。率先在全省推出仙桃市革命烈士陵园VR展厅，通过网络全景在线看馆，缅怀先烈。高规格开展烈士纪念日纪念活动，全市600余名干部群众代表参加。市委市政府隆重举行仪式，将27名散葬在外的烈士遗骸集中迁葬至市革命烈士陵园。

4.政策保障落地见效。一方面，完善“阳光安置”工作机制和“直通车”安置办法，推动退役军人安置由“有岗有位”向“优岗优位”转变。近5年来接收退役义务兵1600余人，高标准完成18名转业军官、148名安排工作退役士兵安置、5名退休军官(军士)移交安置工作，三年移交工作圆满收官。高质量促进退役军人就业创业，近年来，采用“线上+线下”模式，组织退役军人职业技能培训12场次，举办退役军人专场招聘会21场，达成就业意向643人。开展退役军人适应性培训6批次811人。综合运用金融财税等优惠政策扶持本地78家军创企业创新发展，协助办理创业贴息贷款1116万元、帮助减免税收170万元。在湖北省第二届军创企业创新大赛中，我市军创企业分别获得二、三等奖。另一方面，积极开展双拥共建，隆重举办纪念延安双拥运动80周年系列活动，组织春节、“八一”走访慰问，常态化开展“情系边海防官兵”“城连共建”等活动。落实军地互提需求、互办实事“双清单”制度。精准落实优抚对象抚恤补助金的调标发放。擦亮专属“红色名片”，提高优待证“含金量”，拟定涵盖医疗、住房、教育、出行、救助等领域128条优待清单，全市A级景区全部纳入免门票范围，市内公交车和城乡公交执行免票或半票政策。打造“双拥惠军商家联盟”，10余家企业机构、门店加入惠军活动。优抚对象医疗费实现“一站式”结算。紧贴部队所需有效开展拥军支前工作，市委领导亲自协调解决民兵训练基地和某部营房改造资金1315万。支持过境部队演训保障，累计慰问经仙驻留或来仙拉练部队9次，助力驻军部队练兵备战。开展“共沐中秋月 军民一家亲”、“文艺进军营活动”、“书香军营”等活动，让军人感受家的温情。

5.信访形势稳中趋好。学习践行“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访矛盾攻坚化解，部、省交办的重复信访事项全部化解完毕。深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，结合“户户走到、共同缔造”活动，常态化开展“手拉手·心连心·帮战友”结对帮扶，全市退役军人系统重点联系退役军人1229人，投入资金305.7万元帮助716名退役军人解决实际困难。信访稳定责任有效落实，与政法、公安、信访、网安等部门联动工作机制进一步健全。近年来，成功劝返拟进京人员80余人次，赴省集访14批次，取消集会25场次。下发工作建议书、督办函37件，信访总量较2019年大幅下降。

二、存在问题

1.服务保障体系有待夯实。一是服务阵地有缺失。乡镇机构改革后，一些地方退役军人服务场所另作它用，导致无服务保障阵地。二是场所建设不达标。部分服务站建设好后，设备没有配齐，设施没有及时维护，服务环境破损脏乱，达不到服务站规范建设标准。三是人员配备不到位。按照文件要求，镇（街道）退役军人服务站应定编2人，专职负责退役军人事务工作，但目前有的镇（街道）实际在编在岗只有1人，有的镇（街道）编岗分离、身兼多职。

2.政策配套落实力度不够。做好退役军人服务保障工作，不是退役军人事务部门“单打独斗”，需要市直各部门及广大社会力量共同参与。市级优待目录清单印发近2年，全市部分单位实施了拥军优待措施，但还有相关部门没有根据优待要求拿出具体举措。

3.优抚事业单位建设欠缺。目前，我市优抚事业单位建设和其他市州相比，差距在不断扩大。一是革命烈士陵园面积过小。仙桃市革命烈士陵园是全市唯一县级烈士纪念设施，面积10余亩，陵园内纪念广场面积较小，烈士纪念馆规模受限，难以全面展示烈士英雄事迹，红色教育功能得不到充分发挥。二是光荣院、优抚医院职能不全。退役军人事务部门成立之前，我市光荣院隶属民政部门管理，因要设立市福利中心，将光荣院与福利中心合并，只保留福利中心编制，而光荣院因没有年审导致机构撤销。退役军人事务部门成立后，没有机构供养服务符合条件退役军人。优抚医院目前只有一张牌子，没有实质性机构。按照省厅的工作要求，需要理顺工作体系，由退役军人事务部门具体负责优抚医院管理营运，确保退役军人医疗优待到位。

三、工作打算

1.守牢社会大局稳定，实施“治重化积”行动。大力开展涉军领域“治重化积”专项行动，以退役军人之稳，全力服务和保障仙桃改革发展大局。强化矛盾攻坚，逐一破解退役军人信访“历史案”“硬骨案”“钉子案”。用好“户户走到、共同缔造”致胜法宝，常态化开展“心连心、手拉手、帮战友”“情暖老兵”实践活动，坚持“解决问题与解开心结”两手抓，确保“事心双解”。强化思想政治引领，以党的创新理论教育引领退役军人，激发广大退役军人的爱国热情和奋斗精神。持续拓展志愿服务，壮大队伍、丰富活动、让退役军人志愿服务队在国家重大战略和社会治理中发挥独特作用、展现优势特长，志愿服务品牌效应日益彰显。

2.促进高质量就业创业，实施培优提能行动。进一步完善“阳光安置”工作机制和“直通车”安置办法，加大力度落实基层公务员、事业单位、“兵教师”、国有企业招录招聘等优惠政策，以城镇和产业“双集中”发展趋势，推动退役军人的安置地、工作地越来越集中到城市。以“两基两业”为着力点，健全多层次、多样化的退役军人就业创业教育培训体系，聚焦市场急需和个人所长，突出先进制造、现代服务、数字经济等行业领域，设置实用性强、就业率高的培训项目和课程。加强“政、校、企”合作，推行订单式、定向式、定岗式培训，为现代化产业体系建设输送更多优质人才，服务新质生产力形成。完善就业困难退役军人帮扶机制，用好创业扶持政策，激发退役军人就业创业活力，助力经济发展、民生改善、社会稳定。

3.全力服务部队备战打仗，实施双拥共建行动。紧跟国防和军队现代化步伐，加强服务备战打仗政策改革衔接和跟进落实。聚焦增强拥军支前效能，完善双拥系统应急应战响应机制，贯彻落实国家印发的《关于光荣院、优抚医院、军供站改革发展的意见》，积极争取相关部门支持，推进优抚医院、光荣院建设，补齐应急应战保障短板。聚焦为官兵排忧解难，发扬双拥工作优良传统，以争创全国双拥模范城为抓手，完善落实军地互办实事制度机制，持续开展“城连共建”、“情系边海防”等活动，主动靠前解决部队和官兵的实际问题，努力把各方面保障做到位。

4.建强服务保障体系，实施尊崇关爱行动。认真对标对表习近平总书记关于退役军人服务保障“五有”“全覆盖”重要指示，积极争取编办、财政等部门支持，建立保障机制，加强人员、经费、阵地保障，想方设法创造条件满足基本服务需要。探索支持有条件的高校、企业、商圈自愿设立服务站，延伸服务触角、织密服务网络。积极争取市委市政府和社会各界支持，在养老、医疗、交通、住房、文旅等重点领域探索推出一批新的优待项目，推动公交优待提质扩面、住房和景区优待提档升级。深化推动退役军人政务服务“高效办成一件事”，持续做好“军人退役一件事”、残疾退役军人康复辅具配置“一网通办”、优抚对象医疗费“一站式”结算等事项，以“小切口”推出更多让退役军人可感可及、便捷高效的“一事联办”“一网通办”政务服务事项，更好为退役军人提供优质服务保障。

5.做好英烈褒扬工作，实施传承弘扬行动。加强烈士纪念设施管护，积极争取部、省、市财政资金和社会力量支持，启动“仙桃革命烈士陵园”改（扩）建。优化设施展陈，切实把纪念设施建设好、管理好、维护好、使用好。充分发挥系统红色资源丰富、革命事迹众多的优势，依托烈士纪念设施面向青少年等群体开展爱国主义教育，大力宣传英烈感人事迹和崇高精神，更好激发爱国热情。维护英烈合法权益，做好烈属优待保障和荣誉激励，持续推进为烈士寻亲，依法打击、严厉惩处抹黑英雄、亵渎英烈的恶劣行径，匡正价值导向，引领社会风尚，为推进中国式现代化湖北实践仙桃篇章凝聚磅礴精神力量。

以上报告，请予审议。