主任、各位副主任、各位委员：

根据年度工作安排，市人大常委会调查组对市十届人大三次会议代表建议办理工作情况进行了调查。现将情况报告如下：

一、基本情况

市十届人大三次会议期间，市人大代表依法履职尽责，积极建言献策，对各方面工作提出建议、批评和意见（以下简称建议）141件。市人大常委会代表工作机构会同有关方面，对代表建议进行了认真梳理、修改审核和综合分析，推动办理任务合理分解。市人民政府在政府十届三次全体（扩大）会议上对代表建议进行集中交办，提出了高质量办理建议的具体要求，依法交由67家承办单位办理。截至目前，代表建议已经全部办结并书面答复。其中，代表所提问题已经解决或基本解决的（A类）共63件；正在解决或有关工作已经启动的（B类）共54件；被列入规划逐步解决的（C类）共21件；因条件限制需暂缓解决的（D类）共3件。大会期间代表们提出的19件重点审议意见已经办理答复。从总体上看，市人民政府及各承办单位坚持问题导向，加强沟通衔接，采取有效措施，较好实现了“办好一项议案建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标，充分彰显了全过程人民民主的特色和优势。

二、主要做法

一是高位统筹推进，层层压实办理责任。市人民政府将建议办理工作与落实市委各项决策部署结合起来，将建议办理工作纳入全市政绩目标考核和督查考核体系。对与全市重点工作紧密相连的代表建议，政府分管领导亲自沟通协调，凝聚办理合力。各承办单位将建议办理工作纳入本单位的重要议事日程，基本形成了“主要领导挂帅、分管领导主抓、办公室牵头、业务科室承办、具体人员经办”五级责任制。市城管执法局、市文旅局、市公安局等承办单位实行“五定”管理，即定人员、定时限、定标准、定领导、定责任，严格落实承办科室负责人初审、分管领导复审、主要领导审签“三级”审核制，定期将办理情况进行汇总通报，确保办理高效、答复规范，将代表的真知灼见转化为具体政策和工作措施。

二是高标推进落实，着力解决突出问题。今年以来，各承办单位始终坚持把建议办理作为日常工作和为民办事的重要抓手，有力地推动了一批代表建议成果转化。市教育局针对“关于在毛嘴镇设立寄宿制高中学校的建议”，扎实推动仙桃八中毛嘴校区规划建设，今年秋季已经招收新生正式开学；通过配齐中小学法治副校长，成立学生欺凌治理委员会，组织开展法治课堂100多场、防欺凌主题班会3000余节、心理健康专题讲座23场，较好推动了“关于加强校园霸凌防治及心理健康教育的建议”的办理。市城管执法局承办的“关于加快智慧停车建设的建议”，市自然资源和城乡建设局承办的“关于加快农村土地确权登记发证的建议”“关于建立服装产业孵化园，办理土地分割和厂房不动产分割的建议”，市住房和城市更新局承办的关于城市道路、市政设施、雨污分流、老旧小区改造等方面建议，在办理过程中，加强组织协调，集中力量谋划实施，结合会办部门意见和相关政策支持，拿出真招实招，推动了相关问题的有效解决。

三是高效沟通联动，不断提升办理水平。各承办单位在总结继承历年办理经验的基础上，坚持把“需求清单”化为“履职清单”，把“面对面沟通、主会办协作”作为提升办理质量的重要手段，深化开门办理，同题共答、同向发力。多数承办单位把加强与代表们的沟通联系贯穿办理工作始终，事前征询意见，确保方向不跑偏；事中沟通联系，确保标准不降低；事后询问满意度，确保高质量落实。市交通运输局围绕新318国道开通城区至郑场公交线路、加大黄鳝产业区基础设施建设力度、“四好农村路”提档升级等问题，组建工作专班深入郑场、张沟、西流河、剅河、陈场等地踏勘调查，交换意见、商量对策、积极推进，受到了代表和群众的好评。今年141件代表建议中有107件涉及主办、会办单位共同办理，占建议总数的75.9%，这些代表建议涉及范围广、承办单位多、办理难度大。从办理过程和结果上来看，承办单位之间整体协作度、相互配合度有所提升，由主办单位牵头、会办单位参与，强化分工协作，协同开展调查研究、方案审定、办理答复，提升了办理质效。

四是高频全程督办，健全闭环管理机制。市人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，以“提出水平”“办出质量”“督出效果”为目标，始终将督办代表建议与监督工作、代表工作有效衔接，坚持常委会领导领衔督办、代表工作机构跟踪督办、相关工作机构对口督办、人大代表参与督办，把好提出、审核、交办、办理、督办、运用六大关口。特别是在市人大常委会第十八次会议听取了部分承办单位关于代表建议办理工作情况的报告，进行满意度测评，发挥了引领示范、强力推进的作用。市委督查办及时掌握各承办单位的办理进度和质量，对个别办理进展缓慢、质量不高的单位采取电话提醒、发文提示、上门催办等形式推进整改，对答复格式不规范、与代表沟通不到位、问题能解决而未解决的，予以退回重办。同时，会同市人大常委会代表工作机构，先后5次召开部分承办单位办理工作推进会，在6月中下旬对10个进度较慢的承办单位开展了上门专项督查，指导按时间节点要求，做好建议答复、代表回访工作，并用好年度办理工作表扬的激励机制，以更高质量的督办努力让代表满意、群众受益。

三、存在问题

市人民政府及各承办单位本着“实事求是、重在解决”的态度，认真研究落实，做了大量工作，但还存在承办单位工作不平衡的情况。一是重视程度不平衡。少数承办单位对建议办理工作认识不足、研判不够、督办不力，缺乏具体计划、措施和办法，过分强调客观因素制约，办理的实际效果与代表期望有一定差距。二是沟通答复不平衡。在同一件建议办理过程中，存在与有的代表多次面商、有的代表却始终没有联系过的情况。有的承办单位对因政策或客观条件限制暂时不能解决的，与提出建议的代表联系沟通较少。三是统筹力度不平衡。少数承办单位内部协调机制没有建立起来，沟通衔接不够顺畅，缺乏有力协调和有效推动，影响了办理进度和效果。

四、几点建议

一是进一步提高政治站位。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话中指出，要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。人大代表建议反映的是问题所在、基层所需、百姓所想、群众所盼，凝聚的是人民的心声、代表的智慧。认真研究办理代表建议，是国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。各承办单位要进一步提高政治站位，切实做到“带着感情办、带着责任办”，将人民群众的“关键小事”当作“心头大事”，创新举措，务求实效，确保代表建议件件有着落、事事有回音。要逐级压实责任链条，充实综合性、专业性工作力量，加强承办人员业务培训，形成思想上高度重视、行动上落实有力的工作机制。

二是进一步加大落实力度。各承办单位要以解决问题为导向，以落实责任为抓手，创新工作方法，健全督查督办、限时办结、绩效考评、失责追究等行之有效的制度措施，推动办理责任链条化、办理要求标准化、解决问题成效化、沟通联系常态化。特别是要坚决克服“口头办理”“答复完等于办理完”的倾向，更不能简单用“政策回复”来搪塞代表。对“正在解决”的问题，要进一步加大办理力度，继续推动落实，确保按承诺的时间节点完成任务。对“计划解决”的问题，要按照既定的时间表、路线图推进，努力畅通代表建议落地见效“最后一公里”。

三是进一步强化跟踪问效。市人民政府要不断优化代表回访征询意见制度、督办检查落实制度，以建议到期办结率、所提问题解决率和态度结果满意率为关键指标，完善建议办理工作考核评估机制，让代表建议办理从“软任务”变成“硬指标”。要强化市级统筹，对于重点的、涉及面广的、代表年年反复提出的建议，组织相关部门开展专题督办或召开专门会议，通过市级层面的会商研究，重点办理解决好这些问题。市人大常委会将进一步提升代表履职能力，拓宽代表知情知政渠道，把好议案建议的选题关、内容关和文字关，积极推动承办单位与人大代表之间良性互动，以高质量督办助推高质量办理，以高质量办理推动高质量发展。