市十届人大常委会第十九次会议公报
市人民政府关于水生态环境保护工作情况的报告
──2024年9月27日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
市城市发展投资集团有限公司
主任、各位副主任、各位委员:
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下和市人大的指导监督下,市城发投集团始终以习近平总书记生态文明思想为指引,认真履行生态环境保护职责,现将水生态环境保护工作情况汇报如下:
一、污水处理设施基本情况
目前,我公司下属市污水处理公司负责运营管理城区污水处理厂4个、污水处理站1个,分别为城东污水处理厂、城西污水处理厂、高新区污水处理厂、仙苑污水处理站、城市深度污水处理厂,设计日处理总规模19.7万吨,出水水质为一级A排放标准,其中,城东污水处理厂设计日处理规模为12万吨,主要负责处理仙下河以北老城区、南城新区部分生活污水;城西污水处理厂设计日处理规模为4.5万吨,主要负责处理仙桃生物食品药品产业园、循环经济产业园、仙桃工业园污水及沿线生活污水;高新区污水处理厂设计日处理规模为3万吨,主要负责处理南城新区部分生活污水;仙苑污水处理站设计日处理规模为0.2万吨,主要负责处理仙苑国际大酒店及周边居民区的生活污水;城市深度污水处理厂设计日处理规模为15万吨,主要负责处理城东、高新区和仙下河污水处理厂已达到一级A标准的尾水。
二、污水处理设施运行情况
我公司始终遵循污水“应收尽收、应处尽处”的原则运行各个污水处理厂,出水水质稳定达标排放,污泥规范合法处置。2024年1-7月,我司共处理城区生活污水4038.42万吨,同比增长350.04万吨,增幅9.49%,日均处理水量18.96万吨,负荷率96%。其中,城东污水处理厂处理污水2591.87万吨,日均处理水量12.17万吨;城西污水处理厂处理污水865.1万吨,日均处理水量4.1万吨;高新区污水处理厂处理污水568.64万吨,日均处理水量2.67万吨;仙苑污水处理站处理污水12.81万吨,日均处理水量0.06万吨。城市污水深度处理厂处理城东、高新区和仙下河污水处理厂达标尾水3937.31万吨,日均处理18.49万吨。2024年1-7月,我司生产污泥1.34万吨,主要通过焚烧发电、制作环保建材和有机肥料等方式处置,污泥无害化处置率100%。
三、污水处理设施建设情况
1.城东污水处理厂扩建改造及配套设施工程项目。为提升城区污水处理能力,我公司投资约7500万元启动城东污水处理厂扩改项目,将日处理规模提升至15万吨。目前,该项目已完成工程总量70%,计划2024年10月底投入试运行。
2.城西污水处理厂扩改提标及配套设施工程项目。2024年3月以来,城西污水处理厂实际处理量已达到4.5万吨/日,处于满负荷运行状态。为满足我市城区生活污水处理需求,我公司拟投资约6300万元,通过扩建改造增加1.5万吨/日污水处理能力,城西污水处理厂总处理能力达到6万吨/日。目前,已完成项目立项,正在进行项目环评、规划许可、施工许可等各项前期审批手续办理及招投标工作。
四、污水处理设施建设运营中存在的困难和问题及相关建议
1.污水处理设施运营成本较高,收支无法平衡。近年来,随着国家环保标准的不断提高,出水标准由一级B提升为一级A及公用电价逐年上调,以致污水处理设施运营成本逐年增加。2016年以来,城区污水处理费收费标准为居民0.95元/吨、企业1.4元/吨,近8年来一直没有调整,而污水处理费随水费代征,污水处理收入难以得到相应的增长。而且,长埫口镇(含高新区)辖区内的部分生活污水由我公司所属高新区污水处理厂负责处理,但镇政府一直未缴纳污水处理费。2019年11月至2024年6月,我公司累计处理长埫口镇(含高新区)辖区内的生活污水707.37万吨,按照城区居民污水处理费收费标准0.95元/吨计算,长埫口镇已累计欠缴污水处理费672万元。以上原因导致市污水处理公司无法实现保本运营,并且逐年亏损,需由市城发投集团进行专项补贴维持运行。为助推城区污水处理提质增效,确保污水处理事业正常有序开展,建议市发改委、市财政局、市住房和城市更新局、市生态环境局等部门牵头研究制定合适的定价机制及调价体系,对城区污水处理费收费标准进行适当上调。
2.污水处理项目建设投入较大,资金筹措困难。2016年以来,我公司累计投入6.1亿元用于污水处理设施建设,包括新建高新区污水处理厂、城市深度污水处理厂,对城西和城东污水处理厂进行扩规升级改造,建设资金来源于银行融资贷款。随着融资渠道收紧,融资要求更高,债务还本付息压力逐渐增大,项目建设资金筹集越来越困难。截至目前,市污水处理公司各类债务余额约7亿元,2024至2026年需还本付息3.83亿元。为满足城区生活污水处理需求,建议通过地方政府专项债券、超长期国债等予以资金支持污水处理设施扩规升级改造和配套管网设施工程项目建设。
五、下一步工作计划
1.加强污水处理厂运营管理,做好突发事件应急预案和应对准备,确保污水处理厂安全平稳运行,出水水质达标。加大水质检测力度,严格审核检测数据,完善检测资料台账,全力做好中央生态环境保护督察整改工作。
2.加大城东污水处理厂扩建改造及配套设施工程项目建设力度,确保今年10月底以前完工并投入试运行。加快推进城西污水处理厂扩改提标及配套设施工程项目,尽快落实项目建设资金来源,争取今年10月底以前开工建设。
以上报告,请予审议。