主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告2023年环境保护目标完成情况，请予审议。

2023年度，市水利和湖泊局深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，结合部门职责，坚持把保护和改善生态环境放在首要位置，主动作为，根据生态环境保护责任，积极开展生态环境保护工作，组织实施最严格水资源管理制度、推深做实河湖长制、指导建设项目水土保持监督管理等工作。现将有关工作情况汇报如下：

一、开展情况

1.实施最严格水资源管理制度

始终把依法治水管水作为强化水资源管理的根本准则，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进水资源统一管理，着力解决水资源供需矛盾。一是根据全省总量控制指标，进一步完善了《仙桃市计划用水管理办法》、《仙桃市用水总量控制方案》；二是制订年度用水计划，并分解至各镇及重点工业企业，鼓励企业进行节水管理，加强农业节水改造；三是健全生态流量管理工作责任体系，按照《通顺河（仙桃段）生态流量保障实施方案》要求，严格生态流量管理，落实通顺河生态流量管理目标和保障措施，有序推进河湖生态流量保障工作。编制了《仙桃市区域及典型河湖生态流量（水位）管控方案》，为我市重点河湖生态流量管理制定目标和保障措施，构建生态基流责任体系，完善相关管理制度，健全长效机制，提升管理水平，确保我市重点水工程生态基流泄放工作稳步提升；四是进一步明确取水许可审批权限，严格规范建设项目取水许可审批管理，严格按照《湖北省水资源费征收管理办法》和《仙桃市加强建设项目水资源论证管理的通知》执行，严格水资源费征收、使用和管理；五是组织实施最严格水资源管理制度，大力开展公共节水型单位、节水型企业创建，从严核定用水计划，鼓励企业进行节水管理，加强农业节水改造。加强重点行业节水管理，强化用水定额和计划用水管理，完成了《仙桃市再生水利用配置试点实施方案》和《仙桃市节约用水“十四五”规划》的编制及评审工作。2022年，我市被全国节水办确定为国家级试点城市。六是全力调水，统筹调度生产、生活、生态用水，按照“应调尽调”的原则，加大向通顺河引水的力度。据统计，每日向通顺河引水流量约50立方米每秒左右。当泽口闸无法引水时，调度徐鸳泵站提水流量20～40立方米每秒；调度北坝泵站提水流量3～5立方米每秒左右；调度市管各闸向通顺河流域补水，流量约5～10立方米每秒。

2.全面推行河湖长制

坚持“以水为魂”，因时因势做足水文章，以河湖安全保护专项执法行动为契机，破解各类历史遗留涉水问题，以创新推行沟长制渠长制为抓手，打通治水护水“最后一公里”，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的总体目标。一是健全工作责任体系。成立仙桃市河湖长制工作领导小组，由市委主要领导担任第一总河湖长，市长任总河湖长，其他市领导认领一条河流（或湖泊）担任河湖长，各地相应成立领导小组和工作专班，全市已落实市镇村三级河湖长1651人、河湖警长37人、检察长6人，实现市镇村三级全覆盖。二是开展河湖专项整治行动。全面开展河湖水面漂浮物及生产生活垃圾的清理整治工作、开展河湖空间管控行动和河湖水质提升等行动，明确了每个专项整治行的责任单位和整治时限，压实各职能部门职责，形成合力，系统推进河湖水环境改善。三是清理河湖“四乱”行为。联合法院、检察院、公安局、司法局等部门开展河湖安全保护专项执法行动，指导重要河湖保护、水域及其岸线的管理保护，对重点问题采取下发督办函、提醒函、检察建议书等工作方式进行跟踪督办，督促各地对市级巡查反馈的问题进行整改销号。四是积极开展河湖水系连通工程和健康评价工作。全力以赴争取项目资金支持，近年来投入资金1000余万元实施了青南渠等一系列水系连通工程，投入资金100余万元，完成了省级下达的14条河湖健康评价年度工作任务，树立项目为王的理念，认真研究上级政策导向，结合仙桃实际，策划和包装了一批水系连通项目，积极争取上级支持，争取项目尽早落地见效。

3.指导河湖治理和保护

一是利用河湖长制工作平台，指导开展河湖治理和保护工作，以“保护河湖生态，建设美丽家园”为活动主题，全面开展河湖志愿者护河行动，组织各地和责任单位志愿者在所包保的河道和湖泊积极开展护河爱河行动，以实际行动提升河湖生态和环境质量，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。据统计，每年全市共投入开展志愿者行动5000人次，印发倡议书2万余份，拉横幅1000余条。二是指导湖泊、水闸的运行管理与划界，制定了涵闸调度方案，督促涵闸管理单位加强日常管理，将每周5定为涵闸、泵站固定保养日，确保随时都能正常运行，完成了一河（湖）一策的编制工作和水利普查及普查外河流湖泊的划界确权工作。

4.负责建设项目水土保持监督管理

一是制定了《仙桃市2023年度排西皇河小流域综合治理项目》，按要求完成了1条生态清洁小流域建设和6.27平方公里水土流失防治任务。二是组织编制年度水土保持公报，指导水土保持重点工程实施，2023年湖北省水土保持动态监测成果显示我市水土保持率已达到99.68%。三是加强水土保持监督，严格遵守“应批尽批、应管尽管、应收尽收、应罚尽罚、应验尽验”工作要求，监督项目建设单位制定详细的水土保持施工方案，并严格遵照实施。今年以来，共收缴水土保持费957万元、水资源费550万元。

5.负责市直河道堤防、湖泊的日常运行、维护和管理

一是加强河道堤防的日常运行、维护和管理，采取无人机空中航拍与徒步巡查相结合的方式，对河道堤防进行常态化巡查。二是对需要维修的病险涵闸组织专业技术人员进行现场“把脉”，对症下药进行维修养护。三是常态开展湖泊巡查监管工作，依法查处违法填占湖泊等违法行为。组织开展湖泊保护专项执法行动，形成威慑力，点对点联系相关责任单位，提醒责任单位积极服务市级湖长开展全线巡查工作，充分利用湖北河湖长APP开展湖泊巡河，并及时上报至湖北省河湖长制管理信息系统，截止目前，我市巡查履职合格率为100％。

6.参与水功能区划和入河排污口设置管理

一是积极配合市生态环境局参与水功能区划和入河排污口设置管理，对我局负责的7个沟渠、河港入河排污口按照规范进行了整治销号。二是配合参与涉水环境突发事件应急处置工作，组织实施应急水量调度工作。加强与上、下游水利、环保等部门沟通，通过建立微信联动群互享水情、调度和水质信息，水利部门上传水情信息、环保部门上传水质监测信息，互相配合、共同努力，积极开展生态调水，配合开展应急水量调度工作。

二、下阶段工作打算

（一）倡导节约用水，严控“水资源”

积极响应习总书记节水优先的原则，减少水的污染与浪费，认真落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，健全控制指标体系，着力加强监督考核。

1.分解用水总量，把各行业用水量进行量化管理；创建节水型社会，降低企业用水GDP，推进居民生活节约用水。

2.核定水功能区的纳污能力，明确功能区的允许纳污总量，对纳污实行塑源管理。

3.积极推进引隆补水工程项目实施进度。

（二）加强生态调水，保持“水生态”

1.进一步完善全域生态调水方案、加大生态调水力度，确保重要河流的生态基流，特别是推进乡镇范围内生态调水。

2.进一步配合做好排污口的排查力度和整治力度。

3.积极争取国家支持力度，抓好实施退渔还湖和河渠清淤整治力度。

（三）做实河湖长制，改善“水环境”

始终贯彻绿色青山就是金山银山理念，进一步做实河湖长制工作，加强水环境治理和保护。

1.坚决取缔河流边坡乱耕乱种现象；禁止在河流管理范围内新建、改扩建构筑物。

2.推进全域河湖管护，督促各地落实河湖管护员，确保常态化管护正常运转，保持河湖水面清洁。

3.抓好河湖“清四乱”，加大对河湖“四乱”的整治和打击力度，对全市所有水域乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”现象进行暗访督办。

（四）打造水利风景，做好“水文化”

1.加快推进在建水利工程建设步伐，结合全域旅游规划，加强监管，努力做到“建一处（座）水利工程，树一道水利风景”。

2.抢抓水利补短板的良好历史机遇，发展生态水利。

3.打造生态水利风景线，充分考虑防洪安全的同时，兼顾生态景观等多功能要求，保护好水生态、水环境、水资源。