在市十届人大常委会第十五次会议上的讲话

仙桃市人大常委会党组书记、主任  余文华

各位组成人员，同志们：

本次会议是农历新年后召开的第一次常委会会议，议题不多，但都很重要，在大家的共同努力下，圆满完成各项任务。会议进行了集中学习；审议通过了关于召开市十届人大四次会议的决定草案、会议议程和日程草案、主席团和秘书长名单草案等有关文件，为大会的召开作了充分准备；原则通过了常委会2024年工作要点、常委会审议意见办理办法等2项草案，通过了关于个别代表的代表资格的报告和人事任免事项。会上，各位组成人员认真审议、积极发言，就有关草案提出了很多意见和建议，请人大有关工作机构抓紧修改和完善。

2023年，在市委的坚强领导下，人大常委会紧紧围绕中心服务大局，充分发挥职能作用，较好助推经济社会高质量发展。应该说，工作重点更加聚焦，在特色亮点上也做了一些探索，得到市委和省人大的高度肯定。一是在监督工作上更聚焦。我们紧紧围绕全市中心工作，完成各类工作议题56项，突出流域综合治理、突出“一号议案”办理、突出营商环境优化3个监督重点，监督工作取得了较好效果。二是在代表工作上更聚焦。一以贯之抓了代表工作“五大工程”【代表阵地提升工程、代表行动惠民工程、代表述职亮晒工程、代表建议提质工程、代表履职强基工程】。在此基础上，我们推行定向履职、定标积分、定点下沉、定期联络“四定”工作法，让代表工作更有抓手、更富成效，省人大对这项工作充分肯定，并进行了推介。三是在自身建设上更聚焦。我们推行机关建设“12345”行动，实施一项首创项目，开展二项学习培训，推动三项工作考核，实施四项评比活动，做好五项服务保障，为推动人大工作创新发展营造良好环境。这些成绩来之不易，是大家一年来共同努力、密切配合、辛勤付出的结果，非常不容易，也值得充分肯定。在此，我代表常委会党组向各位组成人员表示衷心感谢！

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会建立70周年。人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履行宪法法律赋予的监督、重大事项决定、任免等职责，充分发挥代表作用，丰富和发展全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，为仙桃加快建设四化同步发展示范区提供法治保障、汇聚磅礴力量。

下面，结合会议内容和工作实际，我讲四点意见：

第一，要对标对表，把牢正确政治方向。近年来，常委会坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。去年下半年，我们开展了主题教育，全面解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了较好成效。今年，常委会要持续巩固主题教育成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，确保人大工作始终沿着正确方向前进。常委会组成人员是“关键中的少数”，要在市委的领导下，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上看问题，善于从政治上谋划和开展工作，坚持按制度来、按程序走、按规矩办，正确把握民主与集中的关系，保证市委部署要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

第二，要提质提效，增强行权履职本领。近两年，我们先后通过了常委会工作规则、组成人员守则、委员积分制管理办法等文件，对组成人员遵守宪法法律、开展调查研究、提升审议发言质量、出席会议等提出具体要求，推动组成人员依法和规范履职，取得了一定成效。刚才，我们又原则通过了常委会审议意见办理办法，目的是促进审议意见落实，增强监督工作的刚性和实效。

从另一个角度讲，“打铁还需自身硬”，这个办法的制定对常委会审议质量也提出了更高要求，常委会组成人员是会议审议的主体，大家审议发言的质量也决定了审议质量。当前，由于主客观方面的原因，我们在审议过程中还有改进提升的地方：一是发言还不够平衡，绝大多数组成人员都能充分审议、认真发言，但也有极少数委员发言浅尝辄止，审议不够充分和深入。二是有的发言针对性不强，讲套话多、原则话多，缺乏实质性内容，同议题联系不够紧密。三是有的发言缺乏可操作性，一些发言虽然指出了问题，也提出了建议，但内容非常空泛，操作性不强，很难付诸实施。四是有的发言不够专业，缺乏调查研究和系统学习，讲不到点子上，甚至出现一些常识性错误，一定程度上影响了常委会的形象。

下段，要从三个方面发力，推动审议质量不断提升：一是常委会组成人员要练好内功，加强理论、法律和人大业务学习，积极参加常委会组织的各种学习培训、执法检查、视察等活动，了解社情民意。会前，要认真阅读会议有关材料，针对重点议题开展调查研究，为审议好各项议题提供第一手资料；分组审议前，要认真准备发言提纲，提出有建设性的意见和建议。二是常委会工作机构应当不断改进工作，为常委会组成人员知情知政、调查研究、开展视察提供必要的条件和服务。各专工委要结合调研发现的问题、常委会委员提出的意见、代表普遍反映的事项，精准提炼形成审议意见，让审议意见更具指向性、针对性和可操作性。三是常委会办公室要强化统筹，加强与“一府一委两院”沟通联系，推动审议意见闭环管理。

第三，要精进奋进，保持永不懈怠状态。本届以来，大家勤勉尽责、主动作为，特别是在关系经济社会发展大局、民生改善、人事任免等重大问题上，体现了高度的政治自觉、大局观念和使命担当，为常委会工作作出了应有贡献。到本次会议为止，常委会会议共审议各类议题110余件，开展专题询问2场，进行视察调研、执法检查34场，作出重大事项决定7件，任免地方国家机关工作人员152人次，此外，代表收集梳理、转办交办各类意见建议1260余条，提出代表建议260余件、议案1件，全面推进人大各项工作取得新成绩。

刚才，我们原则通过了常委会2024年工作要点，这既是今年工作的路线图和施工图，也是我们的任务书和责任状。道军书记在市委十届六次全会上指出，实现“奋进新千亿、建设示范区”发展目标，关键在干部，核心看作风。2024年目标已定，剩下的就是抓落实。常委会组成人员要知责于心、履责于行，振奋起应有的精气神，继续保持斗争精神，增强斗争本领，切实做到“居其位、安其职、尽其诚”，共同做好监督、决定任免、代表和自身建设等工作。

第四，要慎独慎微，守牢廉洁自律底线。常委会组成人员有的是或者之前是领导干部，有的是某一方面或某一领域的专家、业务骨干、知名人士等，都是佼佼者。过去两年来，大家尊崇宪法法律，自觉遵守党纪党规，从严遵守中央八项规定及其实施细则精神，认真落实常委会组成人员守则，身体力行，作了很好的表率。同时，我们也要看到，廉政建设永远在路上。本届常委会组成人员产生之初共有45名，过去2年中，因违纪违法辞职的有2人。虽然违纪违法行为不是发生在人大履职期间，但是大家要以此为戒，在行权履职时，始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，正确处理好公和私、情和理、利和法的关系，在思想上划出红线，在行动上明确界限，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。

会议作出了关于召开市十届人大四次会议的决定。这次大会的主要任务是选举产生市长，市委高度重视，道军书记多次过问会议筹备情况，并就会议有关事项亲自部署，会议也备受全市人民和社会各界关注，意义非同寻常，责任十分重大。各有关方面要增强政治敏锐性，以高度的政治责任感，规矩规范、精准精细做好各项筹备工作，确保省委人事安排意图圆满实现，确保大会顺利召开、安全有序、风清气正。

本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志牢固树立宪法观念、法治信仰和民本意识，依法行政，恪尽职守，勤政廉政，用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。