各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2022年工作回顾

2022年，在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，上级法院的正确指导，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕仙桃“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”目标，融入大局优服务，紧扣公正抓审判，突出党建强队伍，“两争一创”树形象，各项工作取得新进展。

办案质效持续向好。受理各类案件14843件，审（执）结13873件，结案率93.46%，执行质效“3＋1”核心指标^①保持高位运行，办案质效综合指标始终位居全省法院“第一方阵”前列，一站式诉讼服务质效评估指标动态得分在全省法院保持领先。

诉前调解成效明显。扎实推进“分层递进”的多元解纷模式，突出抓好诉前调解工作，办理诉前调解案件4515件，诉前调解成功率78%。全院各类案件收案数（不含诉前调解案件）在连续五年以年均14.93%的增幅增长后，今年与去年同期相比，不升反降，社会力量参与矛盾纠纷源头化解的成效正在显现。

基层基础再上台阶。坚持强基导向，积极争取市委、市政府和上级法院关心支持，较好完成院办公大楼和机关庭院维修改造，及时优化调整人民法庭布局，扎实推进人民法庭规范化建设，干警办公办案环境显著改善。持续加强司法政务管理，档案目标管理工作顺利通过省特级复查验收，我院荣获国家级“节约型机关”称号。

队伍形象不断提升。干警精神面貌持续提振，“两争一创”蔚然成风，我院荣获全省法院系统“书香法院”称号，先后就书香法院、新闻舆论暨意识形态、文化建设、司法作风突出问题集中整治、多元解纷等工作在全省法院作经验交流。优化法治化营商环境、环境资源审判、人民法庭规范化建设、参与服务共同缔造等特色亮点工作先后14次登上学习强国，35次被《湖北日报》报道。涌现出全国维护妇女儿童权益先进集体龙华山法庭，全省法院“十佳人民法庭庭长”黄文彬、全市优化营商环境“金牌店小二”肖竹青等一大批先进典型。

（一）紧扣中心大局，在护航高质量发展中展现担当作为

一是竭力优化营商环境。扎实开展“法治化营商环境持续深化年”活动，大力推进“胜诉即退费”改革试点，将“线下”当事人申请的“被动模式”，转化为“线上”法院办理的“主动模式”，共办理诉讼费网上退费662笔，退费165.55万元。常态为市场主体提供贴身服务，组织开展“保护中小投资者权益”专题讲座60余场次。印发《关于失信被执行人信用修复的实施办法》，因企施策、分类确定信用修复条件，为侨光石化、亚通塑胶等破产重整企业长远发展扫清障碍。争取市委、市政府支持，设立企业破产援助专项资金，与市税务局、自然规划局等部门就破产企业税收债权申报、纳税信用复评等事项达成共识，推进府院联动工作落实落细。创新简易审、“云审理”等破产审判模式，稳步推进破产案件管理一体化平台建设，金威麦芽、琪美医疗、简优农业等破产案件第一次债权人会议顺利召开，裕波纺织破产案件依法审结。在2022年市直单位优化营商环境工作季度考核中，我院均排名前三。在市人大常委会优化营商环境专题询问上，我院在接受询问的13家单位中满意度测评排名第一。在全省法院2022年度法治化营商环境建设工作考核中，我院执行工作在17个地市州排名第一。

二是全力参与共同缔造。认真落实省法院《关于发挥人民法庭职能作用参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造的指导意见》精神，深入践行“五共”理念，各人民法庭定期列席镇办综治例会，及时提出司法建议，全力当好“法治参谋”。联合相关职能部门签署框架协议，共同培养乡村“法律明白人”，在彭场镇大岭村、长埫口镇四合村等多地创建无讼村示范点，指导村民制定村规民约，嵌入式参与基层社会治理。积极服务发展共建，主动对接张沟镇先锋村黄鳝贸易市场开秤等重大活动，常态开展诉前调解、法律咨询。沔阳小镇、梦里水乡2个旅游巡回法庭在“五一”“十一”黄金周，中国旅游日等重要节点，全天候为游客提供多元化司法服务，助力仙桃打造武汉城市圈西翼休闲度假中心。

三是合力共建绿色仙桃。认真践行习近平生态文明思想，联合市生态环境局、地方海事局等11个部门签署《长江大保护司法执法协作协议》，联合市水利和湖泊局等6个职能部门和沙湖镇人民政府签署《沙湖湿地生态环境保护执法司法协作框架协议》，合力构建立体化生态环境保护和修复机制。组建环境资源“三合一”专业审判团队，先后设立沙湖国家湿地公园生态环境司法保护基地、汉江流域生态修复补植复绿基地、东荆河流域增殖放流生态修复基地和环境资源审判法官工作室，有序开展增殖放流、补植复绿、巡回审判等活动，责令非法捕捞水产品罪犯放流幼鱼20余万尾，有效促进受损生态修复。

四是大力投身中心工作。认真落实党员干部“双报告双报到”要求，积极参与乡村振兴、文明创建、反诈禁毒等市委中心工作，努力为仙桃加快建设四化同步发展示范区提供最大司法服务。在包联社区设立禁毒文化主题长廊，采取集中宣判、模拟巡回法庭、禁毒知识竞赛等多元举措，全力参与禁毒摘帽攻坚战。扎实开展结对帮扶，联合相关职能部门为包联村安装路灯、路段监控摄像头，增配垃圾桶，包联村村容村貌显著改善。积极响应市委疫情防控工作部署，全院200余名干警踊跃参加包联社区联防联控、4个国省干道卡口和仙桃西站值守，为全市疫情防控工作贡献法院力量。

（二）深耕主责主业，在严格公正司法中维护平安稳定

一是依法惩治刑事犯罪。坚决打好常态化扫黑除恶斗争“持久战”，积极助力平安仙桃建设。受理刑事案件751件869人，审结709件816人。依法守护人民群众生命财产安全，审结严重暴力犯罪、多发性侵财案件93件105人，审结涉毒涉诈案件149件179人。持续保持正风反腐高压态势，审结职务犯罪案件5件7人。全面贯彻宽严相济刑事政策，对191名被告人依法适用缓刑。切实加强刑事司法人权保障，为139名被告人申请法律援助。坚持罪刑法定、疑罪从无等原则，坚决防范冤假错案。

二是妥善化解民事纠纷。受理民商事案件9656件，审结9197件。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”工作思路，妥善办理涉民生、涉众型纠纷。突出“法治助农”职能优势，审结涉“三农”纠纷331件。加大妇女儿童和老年人等特殊群体司法保护，及时发放家庭教育令、人身安全保护令20余份，依法裁定暂时中止离婚后殴打子女一方的探望权。

三是监督支持依法行政。受理行政案件160件，审结140件，办理非诉行政审查案件67件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。通过联席会议、专题讲座、司法建议、邀请旁听庭审等方式，加强司法机关与行政机关良性互动，推动行政争议实质性化解。

四是及时兑现胜诉权益。受理执行案件4276件，执结3827件，执结率89.50%，执行到位金额12.43亿元。推进繁简分流、集约分段执行改革和司法拍卖机构进驻办公新模式，司法拍卖成交溢价率同比上升2.94%。不断拓展“法院+”执行联动格局，与市税务局建立不动产司法拍卖、变卖涉税事项办理联动机制，会同市自然规划局开展非法占用耕地行政非诉执行案件强制执行，依法拆除违法建筑9780m²，联合市农商行等金融机构，持续开展专项执行活动，不断提升执行工作质效。

（三）聚焦群众关切，在参与基层治理中增进民生福祉

一是夯实前沿阵地，法庭建设更规范。全面贯彻落实省委、市委及上级法院关于人民法庭建设的相关要求，及时优化调整人民法庭“庭、点、室、站”布局，有序推进彭场法庭重启新建、仙桃法庭迁址新建项目。主动对接全市“五大战区”工作大局，先后设立中国非织造布巡回法庭、黄鳝产业示范带巡回法庭、中国女裤名镇巡回法庭、仙桃高新区巡回法庭等6个特色巡回法庭，14个巡回审判点，8个法官工作室，6个诉前调解工作站，实现全市“五大战区”特色巡回法庭全运行、乡镇巡回审判点全覆盖、专业调解机构全对接，在家门口、厂门口化解矛盾纠纷2300余件。不断筑牢人民法庭安保防线，联合市公安局推动驻庭警务室全覆盖。印发《人民法庭考核办法》，全面加强人民法庭规范化管理，并筹措资金从楼体加固、内部装修、管线升级、网络维护、文化建设等方面，对7个人民法庭进行修缮。

二是狠抓诉源治理，解纷渠道更多元。诉前调解是市委2022年部署的20项重点工作之一，我院对此高度重视、高位推进、高效落实。组建专班进驻市矛盾纠纷多元化解中心办公，与市保调委、家调委等调解组织签署合作备忘录，开展诉调联动300余次，诉调对接实现制度化、规范化。联合市人社局、总工会、司法局印发《劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制实施方案》，劳动争议人民调解委员会揭牌运行。深入推进“法警司村+”联调模式、人民法院调解平台“三进”工作，邀请45名律师、“五老”人员等社会力量全流程参与调解，为基层组织提供业务指导50余次。常态运用“车载便民法庭”在田间地头、房前屋后巡回审理案件180余次，扎实开展“法律七进”、法治夜校、“法治早餐”等活动100余次，每周选取一件典型案例，组织法官、法官助理轮流出镜市电视台《以案说法》栏目共40余期，全方位提升人民群众“见法率”。

三是紧盯急难愁盼，司法服务更暖心。扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动，在诉讼服务中心修建无障碍通道、残疾人专用审判庭，依法保障残疾人平等、充分、方便参与诉讼活动。充分运用智慧法院建设成果，智能云柜、智能查询终端、自助立案设备全面投入使用，“指尖办”“云审判”“云调解”常态运行，全年网上立案2933件，电子送达92355次，在线调解3906件。大力推广假日法庭、夜间法庭等错峰司法服务。坚持院领导值班接访、信访包案化解制度。依法缓减免诉讼费102.65万元，为27名生活困难的申请执行人发放司法救助金85.4万元。

（四）深化司法改革，在拉练整改提升中激发内生动力

坚持把上级法院拉练检查反馈问题整改作为推进司法改革、守正创新发展的重要抓手，从严从实推动拉练整改7大类21项任务落地见效，实现查改结合、治建并举，标本兼治、常态长效目标。

一是强化审判监督管理。完善“四类案件”^②、发改案件监管机制，常态开展庭审观摩、“十大精品案件、优秀文书”评选、案件评查等活动，切实做到既放权到位，又控权有效。建立“月提醒、周督办、日跟踪”审限跟踪预警机制，全力推动长期未结案件动态清零。印发《关于在诉前委托鉴定工作的若干规定（试行）》，办案周期同比缩短3.27天。聚焦全流程审判管理，开展审务督察28次，修订完善21项规章制度，两年以上未结破产案件数同比下降13.3%，1件案件入选《中国法院2022年度案例》。

二是优化专业团队建设。组建10人道交审判团队，进驻市公安局交警支队事故调处大队办公，道交纠纷实现一窗式服务、一站式办理。一揽子服务保障金融业健康发展，组建8人金融审判团队，推动涉金融案件简案简审、类案量审、繁案精审，发出支付令181份。持续加强快审团队建设，通过要素式审判、表格化裁判，快审快结案件1035件，简易程序、小额速裁程序适用率同比增长2.07%，案件分层过滤、快慢分道成效进一步凸显。

三是深化综合配套改革。动态调整一线办案人员，业务部门人案比更加均衡合理。加强员额法官动态管理，有序推进8名法官遴选工作。认真落实院庭长办案机制，院庭长带头办理疑难复杂、发改、再审案件，办结案件数占全院结案总数的46.51%。

（五）突出政治引领，在全面从严治院中锻造过硬队伍

一是把政治建设摆在首位，不断激发战斗力。始终坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻落实意识形态工作责任制，及时主动向市委、市委政法委请示报告重大事项。以主题党日、三会一课、固定夜学、“双指数”APP为载体，及时跟进学习党的二十大、省第十二次党代会精神，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两个确立”、巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警主题教育，纵深推进“两争一创”、党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，不断提升“政治三力”，妥善解决民生实事70件。

二是把纪律规矩挺在前面，不断提高免疫力。先后开展“以案为鉴”、家庭助廉警示教育，“筑牢忠诚·淬‘廉’成器”法院青年说，司法礼仪专题培训，组织干警旁听职务犯罪庭审，实现“办公室内外、八小时内外”监管全覆盖。认真执行“一案双查”“一事双查”要求，对违规违纪干警、所在部门负责人同步追责问责。严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，采取“领导带头、全员覆盖”模式，认真执行会议纪律、考勤打卡、请休假等多项管理制度，印发督察通报23期，干警纪律意识、规矩意识明显增强。

三是把文化兴院融入日常，不断增强驱动力。持续擦亮法润沔水书香法院品牌，设立法润沔水文化中心、市图书馆法院分馆，组建青年干警读书微信群，在院微信公众号“书香致远·荐文悦读”专栏荐书荐文75期，先后开展“走进经典”读书会、诗词里的元宵节、专题辩论赛、主题演讲比赛等活动，多名干警的学术论文获得省级以上表彰，多篇读书心得被中国法院网等国家级媒体刊发。用心提振法院形象，坚持电视、报纸、新闻网站、视频、微文“五位联动”，我院特色亮点工作被国家级、省级媒体专题报道216次，并连续2次荣列全国法院天平阳光排行榜前列，7次荣获省法院微信公众号“月度优秀稿件”。

四是把关爱激励落到实处，不断凝聚向心力。坚持实干实绩鲜明导向，在市委、市人大关心支持下，提拔重用多名优秀干警。认真落实干警体检、工会福利，及时修缮4套周转房及干警宿舍，增添空调、热水器、洗衣机等生活设施，较好改善了青年干警住宿条件。严格执行“一帮一”帮带培养、内部轮岗交流等制度，组织青年干警列席院党组理论学习中心组集中研学、在专项工作中跟班学习，全方位加强司法能力建设，最大限度激发干警干事创业热情。常态举办干警荣休仪式，不断丰富老干部学习生活，切实增强老干部政治荣誉感、组织归属感。

（六）自觉接受监督，在践行阳光司法中提升法院公信

一是自觉接受人大监督。全面落实市人大及其常委会决定决议，积极配合市人大常委会开展专题调研、执法检查，及时向市人大常委会报告破产审判、人民法庭规范化建设等重点工作。不断拓宽人大代表监督渠道，通过院微信公众号常态向人大代表推送工作动态，主动邀请人大代表旁听、观摩庭审，虚心听取人大代表意见建议，不断改进法院工作。

二是认真接受民主监督。主动接受市政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，定期走访政协委员，积极邀请政协委员走进法庭、座谈交流，及时采纳各方面意见建议。

三是依法接受检察监督。认真对待、及时办结检察建议，依法邀请检察长列席审判委员会，共同维护公平正义。

四是广泛接受社会监督。全面落实人民陪审员随机参审机制，增选人民陪审员82名，一审普通程序案件陪审率99.36%。邀请律师列席审判委员会，共筑法治共同体。深入推进司法公开，在互联网公布裁判文书5027份，流程信息公开率100%。

各位代表，我院的发展进步，离不开市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，上级法院正确指导，市政府、市政协及社会各界关心支持。在此，我代表市人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：党风廉政建设主体责任仍需压紧压实，提升审判执行质效、增强司法公信仍需精准发力，参与基层治理、服务共同缔造仍需主动深入等等。对此，我们将采取有效措施，努力推动解决和改进。

 

2023年工作思路

各位代表，2023年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕市委决策部署和上级法院工作要求，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，主动服务发展大局，着力提升办案质效，积极参与共同缔造，不断深化改革创新，全面夯实队伍根基，奋力争创一流业绩，为仙桃挺进五十强、创成文明城、建设示范区提供更加有力的司法服务和保障。

一是始终坚持党的绝对领导，以更高站位加强思想政治建设，在铸牢政治忠诚上提升新高度。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神同认真贯彻落实省第十二次党代会精神及上级法院工作部署结合起来，坚决把党中央、省委和市委的决策部署和工作要求贯穿法院工作全过程、各方面。坚持党建工作与服务大局、执法办案等有机融合、一体推进，切实为法院高质量发展提供有力的政治保证。

二是始终坚持服务保障大局，以更大力度优化法治化营商环境，在助力仙桃高质量发展上展现新作为。始终坚持市委工作部署到哪里，司法服务就跟进到哪里，主动参与文明创建、“四美”共建、“四水”共治等重点工作，持续加强沙湖湿地司法保护，积极助力美丽仙桃建设。深入落实涉企案件经济影响评估、“胜诉即退费”、企业信用修复等司法惠企利商举措，精准服务“一条鱼”“一块布”等重点产业发展，切实帮助市场主体减负纾困，千方百计保护市场主体及其正常经营活动。

三是始终坚持严格公正司法，以更强担当守护社会公平正义，在推进平安法治建设上作出新贡献。依法审理刑事案件，努力维护社会安定，人民安宁。妥善办理涉民生案件，用心用情解决好人民群众在执行领域急难愁盼问题，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。紧盯“四个一批”^③目标，进一步严格审限管理，全力推动审判执行提质增效，不断加强案例信息调研宣传，力争质效居上游、案件出精品、审判出佳绩，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是始终坚持以人民为中心，以更优作风践行司法为民宗旨，在参与服务共同缔造上彰显新成效。主动融入党委领导下的基层社会治理体系，加强集成式、一站式人民法庭建设，持续推进巡回审判、“法警司村+”联调模式及人民调解员进法庭、法官进基层全覆盖，扎实开展法治夜校、法治讲堂等活动，积极参与“法律明白人”培育、无讼村示范点创建，大力引导群众把矛盾纠纷化解在家门口。

五是始终坚持全面从严治院，以更严标准淬炼过硬法院铁军，在打造特色品牌上实现新突破。紧盯汉江中院党组确定的7项重点工作^④，持续打造特色亮点工作品牌。一体推进书香法院、清廉法院建设，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法领域腐败问题。定期开展教育培训工作，不断拓宽青年干警成长渠道，着力打造政治强、业务精、务实担当、清正廉洁的过硬法院队伍。

六是始终坚持接受各方监督，以更实举措改进法院各项工作，在提升司法公信上展示新风貌。全面加强代表委员联络沟通，主动邀请代表委员视察工作、旁听庭审、评议案件，认真办理代表委员建议和提案。依法接受检察监督，广泛接受民主监督和社会监督。持续深化以审判权制约监督为核心的司法改革，深入推进全流程司法公开，让公平正义可见可感可信。

各位代表，我院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议，忠诚履职尽责，勇于担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创仙桃法院工作新局面，为仙桃以四化同步发展推进现代化强市建设贡献更大法院力量！