关于仙桃市2020年交通项目建设情况的报告

　　

　　──2020年6月30日在仙桃市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

　　

　　市交通运输局局长　  杨俊武

　　

　　各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市人民政府委托，我向市人大常委会报告仙桃市2020年交通项目建设情况，请予审议。

　　一、持续推进交通“十大”工程项目建设，已成为奠定我市经济社会发展基础、解决群众民生诉求、增强群众获得感幸福感的重要抓手

　　“十三五”以来，面对稳投资、抓改革、调结构、强基础、防风险的艰巨任务和巨大压力，在市委、市政府的坚强领导下，在各镇办场园、市直有关部门的大力支持下，市交通运输局围绕规划谋布局、紧盯目标抓落实，每年持续推进交通“十大”工程项目建设。2019年，318国道胡场至毛嘴段改扩建工程、455省道胡郭公路胡场至排湖段改建工程、321省道彭场至仙桃段改建工程等一批重大交通项目按计划有序推进。农村公路改造提升200公里，安全生命防护工程完成160公里，农村公路条件不断改善，作为市政府十件实事之一如期圆满完成，“四好农村路”建设取得新成效。全年完成投资8.76亿元，占年度计划8.45亿元的103%。通过持续推进交通项目建设，我市交通路网结构不断完善，形成了“五横九纵”的公路主骨架，以及武汉城市圈环线高速、汉宜高速和随岳高速的高速公路骨架网。仙桃城区至周边乡镇均已通一级公路，乡镇之间全部达到二级以上公路，普通公路通行能力得到显著提高，市域干线公路网基本实现半小时通达通畅。一张覆盖城乡、便捷高效、内联外畅的公路交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代综合交通体系初步形成，老百姓出行更加安全、便捷、舒适，人民群众对交通出行美好需求逐步得到满足。

　　二、2020年交通“十大”工程建设项目充分体现了“尽力而为、量力而行”的总体要求

　　去年11月25日，市委、市政府主要领导用整整一天的时间，调研我市交通在建及谋划项目时强调，市交通运输局要坚持以人民为中心的发展思想，按照交通强国建设纲要的要求，紧扣市委重大决策部署，围绕“交通投资见效了没有，交通瓶颈问题缓解了没有，人民群众受益了没有”，统一规划、分步建设、压茬推进、量力而行，认真研究和谋划交通项目，加快推进交通在建项目建设，不断完善交通基础设施，着力构建“对外大贯通、对内大循环”的交通格局。按照这一总体要求，市交通运输局对于制约我市经济社会发展、老百姓反映强烈、有迫切需求的项目加快建设，对于投资较大、有增加政府债务风险的项目暂缓或调整建设方案，既体现了实事求是的原则，又扩大了交通建设的有效投资。例如，原定于投资20亿元、全长60公里的体操大道暂缓；原定于投资22亿元、全长70公里的振兴大道因无法突破占用基本农田的瓶颈，且国家1.9亿元的项目资金需要消化，遂调整了建设方案，暂缓实施352省道张沟至沙湖段改建工程，拟先期启动268省道陈场段和215省道老路改建段建设工程，其中268省道陈场段从陈场高速出口处按原工可线位新建8公里，与老路相接后沿老路改扩建，215省道张沟至北口大桥段全线沿老路改扩建。同时，市委、市政府主要领导调研时还明确要求，每年的交通建设项目年度计划需报请市政府常务会审议后，提交市人大常委会审查批准实施。

　　2020年是“十三五”收官结账之年，也是“十四五”开篇布局之年。我们将牢固树立“抓发展就要抓项目”的理念，充分发挥有效投资的关键性引领作用，抢抓疫情防控取得决定性战果的有利时机，推动在建项目快竣工、新建项目早开工、储备项目抓前期，以创新的思维、务实的举措，确保“十三五”规划落实落地。经2020年第6次市政府常务会议审议通过，2020年计划建设10个交通重点工程项目（主要是续建项目），估算总投资18.7亿元，其中今年计划完成投资 13.79亿元，2021年续建完成投资4.91亿元。预计至明年可建设完工一级公路52.7公里、二级公路5.7公里。届时我市一级公路里程将达到192公里，对比2019年增长37.8%，全市路网通行能力将得到大幅提升，路网格局将进一步优化完善。具体项目情况如下：

　　1、318国道周帮至长埫口段改扩建工程。该项目为318国道长埫口周帮至敦厚段10公里一级公路改建工程，项目总投资2.6亿元，属“十二五”续建项目，是市委市政府要求重点推进的“对接大武汉”的重要大通道建设项目。同时318国道武汉对接段已全部完成一级公路改造，也使该项目的建设更具紧迫性和必要性。目前该项目已完成交桩放线，计划今年完成路基土方和房屋拆迁工作，2021年建设完工。

　　2、318国道黄荆大桥至城区段。该项目包括黄荆大桥及接线工程和黄荆大桥至城区段项目，总投资2.34亿元，属“十二五”续建项目，是318国道全线贯通一级公路的重要组成部分，对构建对接武汉快速通道，适配城市发展提升道路运输能力具有重要意义。其中黄荆大桥及接线工程总投资1.2亿元，计划2020年投资7350万元建成完工，目前黄荆大桥主体工程已完成；黄荆大桥至城区段全长4.4公里，按一级公路标准建设，总投资1.14亿元，计划2020年完成投资0.572亿元，2021年建设完工。

　　3、318国道胡场至毛嘴段改建工程。该项目为318国道三伏潭至毛嘴段15公里一级公路改建工程，总投资4.3亿元，属省“十三五”计划项目，是交通部车购税补助重点项目，也是对接潜江的重要市域通道，2019年由于占压基本农田而停工，建设进度严重滞后，加快建设力度已是迫在眉睫。计划2020年完成投资2.5亿元，完成胡场至仙桃西站连接段建设，2021年全线建设完工。

　　4、胡郭公路318国道至排湖绿道段。该项目为455省道胡郭公路318国道至排湖绿道段10.4公里一级公路改建工程，总投资约2.8亿元。455省道位于是仙桃市腹地中轴，且起点位置距离沪渝高速排湖互通仅400米，是仙桃市的一条重要纵向通道。随着社会经济的快速发展，沿线排湖旅游风景区的逐步开发和沪渝高速排湖互通的通车，该路段交通量将持续增加，老路已不能满足日益增长的交通需求，亟待实施一级路改扩建。目前已完成路面6.2公里，路面基层全部完成，正在进行皇河桥、电排河桥施工，计划2020年建设完工。

　　5、321省道彭场至仙桃城区段改建工程。该项目为何场村至沔洲大道12.6公里一级公路改建工程，总投资4.03亿元。项目建成后将有效分担老321省道交通压力，打通沿线乡镇与仙桃城区新的快速通道，有效改善和增强彭场镇的投资环境，为该镇“四基地两中心”建设提供交通支撑，助力打造世界级非织造布特色小镇具有十分重要的意义。计划2020年底完成何场至北干渠8.8公里路面，2021年全线建设完工。

　　6、彭杨公路延长线建设工程。该项目为彭场公路延长线建设工程，起于原彭杨公路彭场交叉口，止于在建的新321省道。该项目建成后将连接贯通彭杨公路与新321省道，有效提升彭场镇道路通行水平，助力“四基地两中心”建设。该项目全长1.9公里，总投资约0.2亿元。目前已完成路面底层1.4公里，计划2020年7月建设完工。

　　7、南城汽车客运站。该项目为武汉至仙桃城际铁路重要配套工程，对汉宜线大福至仙桃城区支线顺利通车具有重要意义。该项目计划2020年投资2.26亿元建设完工。

　　8、仙桃港代泊区建设项目。该项目为仙桃港区正门0.6公里一、二级混合公路，总投资0.2亿元，对满足仙桃港日益增长的车辆停泊需求具有重要作用。目前该项目已完成路面0.3公里，路面下基层全部完成，计划2020年建设完工。

　　9、新河至西流河段公路新建工程（新河村至竹林村段）。该项目为西流河镇新河村至竹林村段4公里二级公路建设工程，总投资0.41亿元。该项目是全线贯穿107省道的重要建设工程，也是对接武汉通道的重要组成部份。目前该工程已建设完工。

　　10、姚中公路。该项目为西流河镇姚潭村至中心村3.5公里农村公路改建工程，沿途下穿孝洪高速公路，总投资0.1448亿元。作为我市国家级农业科技示范园的重要通道，原有道路标准低，涵洞、排水及防护工程较为薄弱，无法满足现在通行需要，严重制约了沿线经济的发展。目前该工程已建设完工。

　　此外，在这里我将沿江高速项目的有关情况作个介绍。沿江高速公路武汉至洪湖（万全）段路线全长约58公里，起于武汉市汉南区水洪口附近，与汉洪高速相接，向西经汉南区、蔡甸区、仙桃市，于杨林尾镇南侧跨东荆河后进入洪湖市，终点在万全镇北侧与江北高速东延线相接。拟采用设计速度120公里/小时高速公路标准建设，路基宽度34.5米和27米。武汉段约12公里，仙桃段约34.5公里，洪湖段约11.5公里；设互通8处，其中枢纽互通3处，一般互通5处，服务区1处，我市杨林尾、彭场、西流河镇均设有互通出口。目前，正在同时开展工可编制和投资人招标工作，其中沿江高速洪湖（万全）至武汉段工可编制工作由荆州市交通局委托中交二公院开展，正在根据工可研究方案咨询会专家组意见进行修编工作；沿江高速洪湖（万全）至仙桃段投资人招标工作由仙桃市政府委托华杰工程咨询公司开展，目前已在省公共资源交易中心发布招标公告，预计9月初完成投资人招标，年前启动项目建设。

　　三、抢抓国家支持湖北发展一揽子政策机遇，谋划实施一批格局性交通项目

　　1、高质量实施一批交通建设项目。我们将对照年度投资目标，强化项目支撑，细化责任分解，制定时间表、悬挂作战图，争分夺秒地推进项目建设，把因疫情防控落下的进度赶回来，耽误的工期抢回来，加快项目投资建设进度，推进一批交通重点建设项目早开工、早投产、早见效。同时，进一步加强交通工程建设质量监管，把高质量完成国省道和农村公路项目建设作为一项“生命工程”来抓，作为提升交通形象的一项“品质工程”来实施。督促四达公司、安捷养护公司等建设单位践行重合同讲信誉、重标准讲程序、重质量讲规范、重监管讲数据、重安全讲效率的建设理念，建立健全质量保证体系，严格施工程序、规范操作流程、把牢质量关口，将质量和安全管理工作贯穿于工程建设的全过程，上道工序不合格绝不允许进入下道工序，质量检测不合格坚决不允许计量支付工程款；切实加强农村公路质量监管，规范竣工验收工作，牢牢把握通村公路建设的标准，验收时凡是质量不达标的，一律不拨付补助资金。

　　2、高水平谋划一批交通规划项目。不论是以“铁公基”为代表的老基建，还是以信息、融合、创新基础设施为代表的新基建，交通基础设施建设都是其重要组成部分。我们将按照“打造武汉国际性综合交通枢纽、汉江综合立体交通运输走廊、江汉平原交通振兴发展示范区及综合交通运输大通道”的全省交通总体布局，围绕“武仙同城”发展，抢抓疫情防控取得决定性战果的有利时机，抢抓国家政策窗口期和特惠政策风口，把“真金白银”的好政策转化为加快发展的好项目，特别是争取中央防疫专项补助、省级对下防疫支出专项补助、交通部2020年投资补助等支持湖北发展的一揽子政策，谋划储备一批重大格局性、基础性项目，争取在国家和省紧密下达资金的窗口期，我市有更多的交通项目挤进国家、省“十四五”规划的“笼子”。我市“十四五”交通规划谋划项目估算总投资277亿余元，建设高速公路项目3个100余公里，计划投资195亿余元；一级公路项目15个203公里，计划投资72亿余元；二级公路项目6个79公里，计划投资10亿余元。其中重点谋划3个交通项目，一是估算总投资192亿元的汉仙潜快速通道。该项目起于沙湖镇西北侧对接沿江高速，向西经彭场镇、杨林尾镇、张沟镇、郭河镇、沔城回族镇、通海口镇、陈场镇等七个乡镇，进入潜江市串联了总口农场等七个偏远乡镇，终点与潜石高速设枢纽立交，路线全长约102公里，其中仙桃段约62公里，投资约116亿元，设计张沟、郭河、通海口和彭场（彭杨线）等4个高速互通，加上已有的8个高速互通，以及将来新建的敦厚、剅河、彭场（321省道）、杨林尾和西流河等5个高速互通，未来我市将拥有17个高速互通；二是估算总投资14.5亿元的214省道仙桃段改建工程（含汉江二桥）。该项目拟由原S214线位西移4公里至城郊，新建过江通道，与天门市S214对接。其中仙桃城区至张沟公路改线工程全长21公里，估算投资8.5亿元；汉江二桥长约1400米，估算投资6亿元。建成后将有效缓解汉江桥、汉江路和杜柳互通的交通压力，大幅改善我市城区内部交通环境，保证南北过境交通顺畅，提高省道通行能力，为天仙两地提供便捷交流增加直达通道，助力江汉平原主要城市一体化发展；三是估算总投资2.2亿元的敦厚（太洪）互通工程。该项目位于沪渝高速交叉318国道敦厚太洪口处，距离北河互通约12.3公里，距离仙桃互通距离约21.7公里，主线为沪渝高速，被交道路为318国道，采用A型单喇叭互通。项目建成后将有效缓解仙桃北互通、北河互通、仙桃互通交通拥堵的压力，加强我市高新区与武汉市经济技术开发区的交流融合。

　　同时，我们也将加强“跑省进厅”力度，主动沟通汇报，及时跟踪对接，掌握信息动态，积极争取省厅给予已纳入全省交通规划的仙桃市国省干线公路项目相关优惠政策，解决地方配套资金缺口问题。积极争取市政府政策支持，加强定时、定项、定向调度，分层、分类、限时协调解决征地拆迁、市政配套、要素保障等突出困难和问题，确保土地指标、审批服务、资金扶持、基础设施配套等要素向好项目大项目聚集。

　　3、高标准建设一批交通民生工程。党中央、国务院连续多年在中央一号文件、政府工作报告中对农村公路建设作出部署。国务院办公厅、交通运输部也相继出台了推动农村公路发展的指导意见及标准规范。《交通强国建设纲要》提出，全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，建立规范化可持续管护机制。省交通运输厅按照交通强国试点建设的统一部署，也提出了以乡村为基础，突出“四好农村路”示范建设，打造江汉平原交通振兴发展示范区。我们将以“建好、管好、护好、运营好”为总目标，实施农村公路“三大工程”，改善农民群众出行环境，消除制约农村发展的交通瓶颈，助力我市美丽乡村建设和擦亮小城镇行动。一是实施公路提档升级工程。计划投资6亿元，分三年按三级公路标准规划建设农村公路提档升级400公里，其中2019年已完成200公里，今年将再完成200公里，对农村公路主干道进行全面提档升级，全面满足群众美好出行需要。二是实施公路安全保障工程。进一步加快农村公路安防“455”工程建设，建设安全生命防护工程800公里，其中2019年已完成160公里，今年完成200公里。全面开展农村公路桥梁“三年消危行动”，今年计划实施危桥加固改造20座，推动农村公路危桥比例逐年下降，从源头上消除安全隐患。三是实施美丽农村路创建工程。结合乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，按照绿化宜树则树、宜草则草、宜花则花，标识标线醒目整洁，宅路分家的要求，今年计划创建100公里的美丽农村路。

　　各位副主任、秘书长、各位委员，交通项目是高质量发展的重要载体，有效投资是疫后重振的“硬核”支撑。我们将以此次常委会为契机，全力以赴推进十大交通重点工程项目建设，为加快我市经济社会高质量发展贡献交通作为。