仙桃市人民法院

关于2018年上半年工作情况的报告

——2018年7月30日在仙桃市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

仙桃市人民法院院长 丁拥军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我向市人大常委会报告市人民法院半年工作情况，请予审议。

一、半年工作回顾

今年以来，在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院的指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全院干警深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实市委决策部署，忠实履行法定职责，各项工作取得新进展、新成效，为促进仙桃经济高质量发展、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出了积极贡献。截至目前，共受理各类案件7113件（含旧存369件），同比增加1233件，增长21%，审（执）结5501件，同比增加1700件，增长44.7%，结案率达77.34%，居全省128个法院第4位。

（一）忠实履行审判职责，在维护公平正义上彰显新业绩

加强刑事审判，惩恶扬善保平安。受理刑事案件428件，同比下降6.7%，审结343件，同比上升1.5%，判处罪犯396人，43人被判处五年以上有期徒刑。扎实开展扫黑除恶专项斗争，审结故意伤害、寻衅滋事、“两抢一盗”等涉黑涉恶案件113件137人，对114名犯罪分子并处罚金。坚持“快”字当头，高效审判，涉黑涉恶案件平均审理周期不超过30天，最快的仅10天，法定审限内结案率达100%。巩固战果，持续推进反诈禁毒专项整治，审结“黄赌毒”、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等涉众型犯罪72件175人，涉案金额达707.5万元，对被告人汤迪成等47人电信诈骗案①等一批典型案例公开宣判，全市2500余名干部群众到场旁听，有力震慑了犯罪分子和潜在犯罪人员的嚣张气焰。配合监察体制改革，畅通办案衔接机制，审结职务犯罪案件5件5人，依法公开开庭审理原市交通运输局局长张克非（副处级）贪污、受贿案②，全市120余名“一把手”和50余名“两代表一委员”、人民监督员旁听庭审接受警示教育。全力做好未成年人案件审判和社区矫正工作，审结未成年人犯罪案件2件4人。加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事诉讼案件的调解力度，调处到位赔偿金额37.8万元。

加强民事审判，定纷止争助和谐。受理民（商）事案件4710件，同比上升29%，审结3735件，同比上升48.8%。高度关注民生领域群众新诉求，审结教育、医疗、劳动争议、交通事故、物业服务等涉民生案件1431件。保障公平有序的市场交易秩序，审结买卖、民间借贷、担保等合同纠纷案件1096件。加大房地产市场法律保护，审结房地产开发经营和建设工程施工合同纠纷案件154件。注重案结事了，2710件案件当事人在法官主持下冰释前嫌、握手言和，民事案件调解撤诉率达72.55%。

加强行政审判，平等保护促法治。受理行政案件97件，同比下降38.1%，审结67件，同比下降40.3%，其中依法支持行政机关48件，判决行政机关败诉4件，以协调和解等方式结案15件。深化司法与行政良性互动，组织一线法官为行政执法人员开展专项培训3次，邀请行政机关工作人员旁听行政案件庭审10次。积极构建行政诉讼与行政执法协作机制，开全省先河，将行政机关负责人出庭应诉率与综治年终考评直接挂钩，今年以来，行政机关负责人出庭应诉率达95.31%，同比上升33个百分点。

（二）攻坚破解执行难题，在保障胜诉权益上取得新突破

紧紧依靠党委政府支持，以实际行动践行“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺，受理执行案件1878件，执结1345件，结案率达71.6%，其中，除确无财产可供执行的案件依法终结本次执行③外，实际执结率达65.43%，执行到位金额5.85亿元，我院对失信被执行人进行通信限制及定位的经验获全省法院“十大执行创新奖”。

多点位细化执行举措，以惩戒壮声威。全警出动，全域覆盖，全力打击，形成强大执行威慑，让失信者无处可躲、无路可逃，开展“春雷”“利剑”等大规模强制执行活动24次，拘留失信被执行人143人，罚款195人，查扣车辆、机械设备19台，查封房产14处，对107名被执行人实施通信限制，11人因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被提起刑事自诉④，4人被依法逮捕。在全市55个行政村及城区各街道、社区张贴《敦促被执行人履行义务公告》3000余份，全方位、无死角曝光失信被执行人信息499条，72名被执行人迫于信用惩戒压力主动履行757万元执行义务。

多渠道强化执行保障，以规范促高效。建立团队化、集约式执行新模式，充实1名员额法官、3名辅助人员到执行队伍，组建3个执行实施小组和1个综合事务小组，8名院领导带头执行“钉子案”“骨头案”“僵尸案”。成立市公安局驻法院警务室，2名公安干警驻点办公，实现警法力量“无缝对接”。协调公安机关及其他部门对被执行人采取网上追逃、限制出境等强制措施，2名长期潜逃的被执行人被成功抓获。设立执行110办公室，全体执行干警轮流执勤，“7天×24小时”全天候运作，开通执行线索举报热线，第一时间受理群众诉求。

多方面优化执行质效，以合力展风采。我省作为第二批进行“基本解决执行难”第三方评估验收的省份，将于今年11月迎接中央政法委考核，时间迫在眉睫。全体执行干警开启“5+2”“白加黑”工作模式奋战在执行攻坚最前线，重点围绕第三方评估“四个90%”⑤和“一个80%”⑥核心指标，在全力冲刺化解执行积案的同时，优质高效开展终本（终结本次执行程序）案件节点规范性录入和卷宗整理归档互评等工作，用辛劳和汗水书写了新时代执行干警的奉献与担当。

（三）切实强化责任担当，在服务发展大局上展现新作为

主动配合，依法保障“三大攻坚战”。助力防范重大风险。依法支持化解过剩产能，稳妥推进锦江国际、弘方科技等项目企业破产重整，召开专项协调会议18次。维护金融安全，审结金融纠纷案件951件，开展涉金融机构债权集中执行活动2次，为金融机构回笼不良信贷资金535万元。全方位服务企业健康发展，审结涉企案件846件，涉案标的额5.33亿元，为南方路基、恒天嘉华等重点企业提供专项法律服务，着力营造平等有序、充满活力的法治营商环境。助力生态文明建设。主动与公安、检察、环保部门沟通协调，加强执法衔接配合，审结涉环境保护案件2件，对在案件审理中发现的环境监管方面存在的漏洞和隐患，及时向有关部门提出司法建议10条。助力脱贫攻坚进程。高标准、高质量抓实“红色头雁”政治工程，选派11名“第一书记”包点驻村，为脱贫攻坚和乡村振兴献智献力。积极落实扶贫工作责任制，严防“数字脱贫”，投入专项资金为胡场镇荣庙村新建光伏发电项目，预计每年增收4万元左右，该村富硒仙梨、砂糖桔等特色产业逐渐发展壮大，基础设施建设明显改善。

延伸职能，全力助建平安法治仙桃。强化法制宣传教育，开展防范非法集资等专题法制宣传11次，筹备拍摄仙桃电视台《法官说法》栏目2期，在仙桃日报刊登以案说法稿件10篇，66名员额法官深入基层一线提供法律咨询200余人次。强化社会管理综合治理，制作平安法治专题片1部，配合市委政法委开展平安法治仙桃建设巡回宣讲4次，圆满完成全省平安建设“一感两度两率”⑦测评前期准备工作。强化未成年人司法保护，推广“天平护苗”青少年精准普法品牌，在市和平小学设立全市首个未成年人关护基地，开展“送法进校园”活动8次，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局。

践行宗旨，积极回应多元司法需求。坚持巡回审判全覆盖，利用巡回审判车⑧到村居院落、田间地头开庭22场次，1000余名群众参加旁听，就地化解各类纠纷350件。深化诉讼服务窗口建设，开通立案绿色通道，开展巡回立案、预约立案、预约接访，将微信、QQ等新媒介引入简单民事案件送达、办理流程，切实提高办案质效。创新举措便民利民，对当事人接待室进行全面改造装潢，新建律师休息室、阅卷室，在诉讼服务中心、大厅门禁等处加装4部座机，直接与干警手机号码绑定，坚决杜绝干警“选择性失联”。持续推进矛盾纠纷多元化解机制，在市人社局设立劳动争议巡回法庭，形成了交通、工商、劳动“三轮并驱”的专门化纠纷化解网络，依托三个专门巡回法庭妥善化解涉诉涉保案件355件，调解撤诉率、直接履行率均在95%以上。

（四）不断深化司法改革，在推进科学发展上释放新动能

以提升审判质效为目标，积极探索新型审判权运行机制。完成第二批员额法官遴选工作，建立49个新型审判执行团队，法官人均结案数同比上升50%。科学设定办案系数，院庭长常态化办理各类案件2451件，结案率达77.4%。落实庭审实质化⑨要求，5名侦查人员、证人、鉴定人出庭作证。对刑事案件实行繁简分流，简易程序适用率从15%提升至53%，案件平均审限从30天减少到15天，当庭宣判357件，占全部简案的63.4%。

以强化审判管理为抓手，着力完善司法责任制配套机制。健全内部制约监督机制，明确院、庭长审判管理职责，确保放权不放任，监督不缺位。以强化审限管理为主线，实行审限跟踪通报和预警提示制度。定期对审判质效数据进行分析评估，科学预测案件审理进度和质量风险，印发审判执行质效通报6期。制定员额法官、辅助人员办案绩效考核办法，将办案绩效考核结果纳入干警业绩档案，作为确定各类津贴、年度考核、评先评优、等级晋升、入额退额的重要依据，全面调动员额法官和辅助人员的工作积极性。

以创新家事审判为特色，深入推进家事纠纷多元化解机制。作为省法院确定的家事审判改革试点法院，我院全面打造家事审判亮点工程，在未成年人案件综合审判庭和各基层法庭组建11个家事审判团队。建立家事审判新机制，与市妇联、司法局、民政局、团市委等10个职能单位联合出台《关于家事纠纷诉调对接工作的实施意见》，发放家事案件诉讼指引、反家暴宣传册等资料2000余份，发出全市第一张离婚证明书⑩，有效化解婚姻家庭纠纷。家事审判团队正式运行以来共审结家事案件1831件，结案率96.65%，得到社会各界广泛认可。

（五）全面加强自身建设，在塑造崭新形象上实现新跨越

坚守信仰，严抓思想政治教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“新时代讲习所”开启学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的新模式，举办“不忘初心，牢记使命”主题演讲比赛，组织开展“红色体验行”系列活动，激发全院干警的爱国爱党热情。坚持“一线工作法”，与胡场镇10个村党支部结对共建，开展“重温入党记忆”“家风讨论”“送法下乡”等特色活动，将支部主题党日活动打造成服务基层、沟通交流的平台。

锤炼队伍，注重司法能力提升。坚持“年轻化、专业化、现代化”队伍建设方针，采取“一线磨砺”培养模式，新入额法官和新招录法官助理统一安排到基层法庭锻炼，提升青年干警做群众工作和解决实际问题的能力，夯实司法为民前沿阵地。开展精品案件、优秀裁判文书评选、庭审拉练、“法官大讲堂”“三新夜校”等学习研讨，编印《业务学习资料汇编》2期，倒逼法官干警主动学习，不断练就过硬本领。着力培养“一专多能”复合型人才，注重应用法学研究，在全省法院第二十七届学术讨论会中，汉江两级法院共2篇学术论文获奖，全部为我院干警撰写。发挥典型示范领路效应，10名干警获评“第一届新时代十佳天平卫士”，5名干警经“二次遴选”被授予仙桃“五一劳动奖章”，1名法官被推荐参评第二届全省审判业务专家。

清风正气，深化廉政警示教育。狠抓正风肃纪，开展形式主义官僚主义问题百日专项整治，组织专项巡查9次，发布巡查通报9期，大力整治陈规陋习和不良作风，工作作风持续向好。创新“五个一”11方式扎实开展第十九个党风廉政建设宣传教育月系列活动，着力营造良好司法生态。充分运用“四种形态”12，做好内部监督执纪，运用“第一种形态”进行谈话17人次，对1名违纪干警通报问责。

从优待警，夯实基层基础建设。按照“全省示范法庭全覆盖”目标要求，稳步扎实推进我院各项基础工程建设。截至目前，驻看守所审判庭、新建的龙华山法庭都已进入装潢阶段，沙湖法庭改建工程已高标准完成，长埫口法庭改建工程预计9月底完工，仙桃法庭、通海口法庭迁址新建项目已正式启动，杨林尾法庭置换改建工程也在紧锣密鼓地推进之中，到今年底，基层法庭干警工作环境将大幅改善。坚决支持法官、执行员依法履职，从严打击干扰阻碍司法活动行为，依法处理侮辱、诽谤、威胁干警、扰乱法庭秩序、暴力抗法人员3人，绝不让干警流汗又流泪。

（六）主动接受各方监督，在提升司法公信上迈出新步伐

依法接受人大监督。认真落实市九届人大二次、三次会议决议，及时办理代表建议9件，向市人大常委会报备重大事项和重要案件32件次。增强接受监督的自觉性，从人大代表关心关注的问题入手，走访并邀请省、市人大代表视察法院，旁听庭审、公开宣判，参与执行85人次。

广泛接受各界监督。自觉接受政协民主监督，定期向市政协通报法院重点工作和重大部署。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，通过审理抗诉案件、办理检察建议、邀请检察长列席审判委员会讨论案件等方式，共同维护司法公正和法律权威。认真落实司法民主，人民陪审员参审案件753件，普通程序参审率达100%。

持续深化阳光司法。在推广司法公开“四大平台”的基础上，实现庭审网络同步直播，群众足不出户就可以零距离感受法庭威严，审判活动更加透明。半年来，我院共在中国裁判文书网上公开各类文书2590份，文书上网率达95.35%。驰而不息传递“仙法好声音”，通过法院“一网两微”新媒体平台发布工作动态500余条，在各级各类媒体发布宣传稿件120余篇，其中被国家级媒体采用11篇。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，半年来，全院干警奋勇拼搏，锐意进取，勇立潮头，全面发展，执行局、仙桃法庭被汉江中院荣记集体三等功，戴雄伟同志被评为全省政法队伍先进个人。成绩和进步的取得，是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民法院表达最诚挚的谢意！

回顾上半年的工作，在看到成绩的同时，我们也必须正视存在的诸多问题和困难。

从审判执行工作看，案件数量高位运行、继续攀升的趋势没有改变，半年新收案件数已超过2016年全年总和，呈井喷状态，加之全市中心工作13过多，严重挤占了执法办案时间，干警加班加点已成常态，办案和工作压力持续加大，亟需“减负”。法官在繁重的案件压力下埋头办案，没有更多的时间细致研判案情，在“三个效果”14的把控上还不够娴熟，案件审理“粗放”有余却“精细”不足，导致审判质效不够理想，被上级法院发回改判和信访案件数量有所上升。

从司法改革要求看，在改革项目推进落实过程中还存在不够平衡、成效不明显等问题，信息化建设与先进法院差距较大，与审判执行融合不紧。保证执法办案高效运转的工作机制还不通畅，审判监督管理新模式尚未建立，法官联席会议的作用还没有充分发挥。司法资源配置不够优化，法官助理缺口较大。少数院、庭长不能正确把握干预过问案件和加强监督的界限，出现不敢抓、不愿抓、不会抓的新情况，导致放权后廉政风险有所加大。

从法院队伍建设看，全面从严治党仍然存在薄弱环节，支部“一把手”第一责任人责任不到位，还没有真正把管党治党政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上。有的干警精气神不足，能力不强，“冷硬横推”“庸懒散拖”，既伤害了群众感情，又损害了队伍形象。执法办案程序不规范，文书差错等司法作风纪律问题仍然存在，遇到办案中的难题或新类型案件时等待观望的情况尚未完全杜绝。此外，我院有16名同志因身份问题一直无法解决中央政法编制，根据司法改革相关规定15，这16名同志不能像其他干警一样享受司法绩效奖金和加班补助待遇，其工作积极性受到挫伤。前期，我院已向市委、上级法院和市人大主要负责同志就相关情况作了详细汇报，恳请市人大予以关注并协调解决。

二、下半年工作思路

下半年，除完成常规工作外，我院还将迎来司法责任制改革和“基本解决执行难”两个第三方评估，时间紧，任务重，要求高，全院干警将迎难而上，忠诚履责，紧盯“审判质效综合指标位居全省法院第一方阵前列”的年度目标，在六个方面勇当先锋。

一是高举旗帜、把牢方向，在践行新时代新思想上勇当先锋。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不折不扣落实市委重大决策部署，主动接受人大、政协及社会各界对法院工作的监督。

二是履职尽责、扛鼎担当，在服务发展大局上勇当先锋。积极参与平安仙桃建设，依法严惩各类刑事犯罪。妥善审理涉及供给侧结构性改革、产权保护等案件，推动经济高质量发展。牢固树立以人民为中心的司法理念，用“大”情怀审理“小”案件，着力保障民生权益。

三是固本强基、秉公持正，在实现公正司法上勇当先锋。全面优化审判质量管理，加强审判经验总结，打造审判精品案例，力争形成司法裁判的仙桃质量和仙桃标准。严格落实第三方评估指标和时间节点，保持拒执惩戒高压态势，强化执行联动，扩大失信限制，提升执行质效，让人民群众在执行工作中有更多的获得感。持续加大司法公开力度，充分发挥自媒体即时、交互、便捷优势，打造“微时代”的“阳光法院”。

四是戮力攻坚、敢为人先，在全面深化改革上勇当先锋。稳步推进法院内设机构改革、人员分类考核、司法辅助事务社会化等司法体制综合配套改革。贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革“三项规程”16，坚决防范冤假错案。

五是与时俱进、科技强院，在建设智慧法院上勇当先锋。运用大数据研判审判态势和司法规律，服务审判管理和司法决策。推进人工智能和审判执行工作的深度融合，研究开发电子卷宗随案生成等功能，助力提升办案质效。

六是尚法慎权、守廉自律，在锻造过硬队伍上勇当先锋。坚定不移推进全面从严治党、从严治院，以坚如磐石的决心正风肃纪，以铁的意志加强班子和队伍建设，确保公正高效廉洁司法。 严格按照增强“八个本领”的要求，完善“菜单式”分类分级分层培训机制，提升队伍整体素质。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，披襟戴甲闻征鼓，策马扬鞭自奋蹄。下半年工作的大幕已经拉开，我院全体干警将以此次市人大常委会听取审议为契机，牢记使命，求真务实，尽忠职守，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，在新机遇中再创新优势，在新挑战中赢得新辉煌，为开创法院工作新局面继续奋进，为仙桃谱写绿色崛起新篇章，建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献！

部分用语说明

①汤迪成等47人电信诈骗案：2017年2月至2017年4月11日，被告人汤迪成出资租赁武汉市武汉客厅小区E栋1802室、1803室和武汉市常青花园14小区19栋702室作为荐股诈骗场所，并雇佣被告人武威、陈平、侯维负责招募、培训、管理各被告人。被告人武威、陈平、侯维向各自管理的被告人发放股票代码、股民电话清单、话术单、手机卡、银行卡等，并指导其他被告人以冒充中泰、华泰等投资公司员工名义向不特定的股民拨打诈骗电话谎称近期将操作一只内幕股票能在短期内获利，要被害人在购买其一伙推荐的股票后，支付该股票获利款的30%方式骗取钱财。期间，被告人一伙对外拨打诈骗电话累计186128人次，诈骗获款共1575514.8元。所骗钱财均由汤迪成持银行卡取款后，按“提成”分给武威、陈平、候维，再由三人分给其他人。此案涉及全国多个省市区，诈骗金额巨大，是近年来全市涉及被告人人数最多的诈骗案。

②张克非贪污、受贿案：张克非在担任市交通局局长期间，利用职务上的便利，采取虚列开支项目，到单位财务冲账的手段，侵吞公款108140元；在担任市计生委主任、科技局局长、交通局局长期间，利用职务上的便利，为他人在承接工程、申报创新基金等方便提供帮助，非法收受他人钱财1819106.18元。2018年5月14日，我院依法公开开庭审理被告人张克非贪污、受贿一案。同年7月11日，我院依法判处张克非有期徒刑五年，并处罚金人民币300000元，对其犯罪所得的赃款余额人民币1393446.18元依法予以追缴，其中贪污部分发还仙桃市交通局，受贿部分上缴国库。

③终结本次执行：指法院穷尽执行措施后仍无法查明被执行人财产，致使执行程序不能或不可能再继续进行的情况下，裁定暂时终结执行程序并将案件做结案处理，待被执行人有财产可供执行时恢复执行。

④拒不执行判决、裁定罪刑事自诉：《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，申请执行人有证据证明同时具有下列情形，人民法院认为符合刑事诉讼法第二百零四条第三项规定的，以自诉案件立案审理：（一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的；（二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。

⑤四个90%：指有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到90%；执行信访案件办结率不低于90%；全国90%的法院通过“基本解决执行难”第三方评估。

⑥一个80%：指三年内整体执结率不低于80%。

⑦一感两度两率：指群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建知晓率和平安创建参与率。

⑧巡回审判车：由国产“东风御风”车型改装而成，打开车门，前部设有审判席，原、被告席，并可利用随车遮阳篷在车外搭建临时旁听席。车厢内配备了抗震车载电脑、速录机、打印机以及录音录像、电子监控设备；侧面车窗和车顶设有液晶显示器和LED显示屏。巡回审判车集立案、开庭、调解、送达、庭审同步录像、法制宣传等功能于一身，为法官开展巡回审判提供便利。

⑨庭审实质化：指案件事实及被告人的罪责只能在庭审过程中认定和解决。庭审实质化的要求包括两个方面：一方面，审判应当是刑事诉讼的中心阶段，被告人的罪与罚只能在审判阶段而不是在侦查、批准逮捕、审查起诉等任何阶段；另一方面，举证、质证在法庭，调查案件事实在法庭，开展辩护在法庭，判决裁定形成于法庭。

10离婚证明书：指由人民法院为离婚案件当事人制作的，证明离婚案件当事人离婚事实的书面证明。不同于法院的判决书和调解书，在此类证明书上，仅载明双方当事人姓名、身份证号、案号及案件生效日期，隐去了裁判文书的其它内容，有效保护了当事人的隐私。

11五个一：指观看一部警示教育专题片《不忘初心，警钟长鸣》，开展一次党纪党规测试，组织重点关键岗位干警到汉江监狱零距离接受一次警示教育，作一份家庭廉政承诺，写一封廉政家书。

12四种形态：党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》明确，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红脸出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

13中心工作：目前，我院需完成的市委、市政府交办的中心工作主要有：处理“锦江国际”遗留问题常驻信访局1人、精准扶贫包村1个、反诈禁毒驻村1个、“红色头雁”工程下村10个、基层党建结对联村13个，创文保卫包保社区（路段）2个（分别是位于市北的建设街社区和市南的蔡帮社区，直线距离约6.5公里）、河湖长制包保段面30.5公里、防汛抗灾包保段面14公里等，现已抽调8名干警脱产参与、7名院领导常态参与、22名中层干部定期参与相关中心工作，审判力量被分散使用，进一步加剧了“案多人少”矛盾。而中办、国办《保护司法人员依法履行法定职责规定》明确“不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务”，常态化参与大量不属于法院职责范围内的中心工作势必会对审判质效产生不良影响。

14三个效果：指案件审理的法律效果、社会效果、政治效果。

15司法改革相关规定：指人社部、财政部2016年7月22日印发的《法官、检察官和审判辅助人员工资制度改革试点实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，法官增资额一部分通过提高基本工资实现，一部分通过发放绩效考核奖金实现，审判辅助人员、司法行政人员工资结构不变，增资额通过加发绩效考核奖金实现。我院于上世纪90年代末接收了16名政策性安置的退伍战士，当时明确为事业编制。2005年因机构编制优化，我院增加了12个中央政法编制，原有事业编制被核消，这16名同志仅以职工身份工作至今。根据上述规定，这16名同志因不具备公务员身份而被排除在司法绩效奖金和加班补助发放范围之外。

16三项规程：指《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》。