关于文化工作情况的报告

 

——2017年6月27日在仙桃市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议上

 

市文广新局局长　 郑局廷

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市文化工作情况，请予审议。

一、工作情况

2015年以来，我们将文化融入城市发展战略，以文化助力经济，以文化润泽民生，以文化彰显文明，全力推动文化强市建设。

1.文化惠民共享百姓民生之宴。让文化成为老百姓的一日三餐，用文化提升群众幸福指数，这是我们的文化梦，也是我们一直努力的方向。一是大型活动精彩纷呈。从2013年开始，连续四年举办仙桃市“文化力量·民间精彩”农民艺术节，活动内容包括群众广场舞展演、社会文艺团队展演、小戏小品展演、民间曲艺展演、民族器乐展演、皮影戏调演、 “耕读人家·书香门第”展演等9大系列活动。去年的第三届艺术节共收到音乐、舞蹈等各门类作品326个（件、篇），参演群众近2000人，观众逾40万人次。2015年9月，我们成功承办了由文化部、省文化厅主办的“中华纸韵”中国民间文化艺术之乡剪纸交流展示活动，全国27个剪纸之乡的政府负责人及200多名艺人来我市比技艺、赛作品。二是主题活动服务大局。近几年，相继参加了迎春茶话会歌舞表演、道德模范颁奖晚会、市工商联联谊会、十三届武汉台湾周仙桃分会场接待演出、武汉园博会仙桃文化周等一系列文艺活动，凝聚了社会共识，得到市领导的充分肯定；扎实开展文化“三下乡”活动，2016年送图书下乡2万册、送花鼓戏下乡100场、送皮影戏下乡100场、送电影下乡7500场；投入68万元购置电脑240台，按照每村5台电脑的标准，为45个精准扶贫村建设公共电子阅览室；通过企业搭台、文化唱戏，策划组织一年一度的仙桃市春节联欢晚会，获得社会的广泛赞誉。三是免费培训服务群众。每年举办镇办广场舞骨干班两期，举办农村共享工程培训班两期，举办农家书屋管理员培训班一期。深入开展戏曲进校园活动，开办戏曲培训班三期，培训教师230人次，“花鼓戏进校园”共计演出98场。

2.公共文化服务保障市民文化之权。以市民需求为导向，让广大市民在文化发展中得到实惠、在文化活动中成为主人、在文化创造中焕发活力是我们的服务宗旨。一是公共文化服务组织架构初步形成。争取市委、市政府在全省率先出台《关于加快构建仙桃市现代公共文化服务体系的实施意见》，将全市22个镇（办、场、园）文化服务中心免费开放地方配套经费50万元纳入财政常年预算，并为乡镇综合文化服务中心配备全额拨款事业编制22个及“以钱养事”公益性服务岗位22个。落实村级文化管理人员416名，去年全省公共文化服务建设现场推进会上，曾伟昕副市长作了经验交流。二是公共文化网络全面覆盖。先后建成了陈友谅纪念馆和沔阳名人馆、657个文化共享工程村级服务点、22个镇办文化站、30个农村公益电影放映队、416个村文化广场、708个农家书屋，基本形成市、镇、村三级公共文化服务体系。在市里的高度重视下，投入两个多亿的市“文化中心”正开工建设，年底即可竣工。三是公共文化服务能力全面提升。市级“四馆”及镇办文化站全部实现免费开放，年服务70万人次，实现了优质服务零投诉；连续八年举办益德益智的“元宵猜谜灯会”；每年举办文物、书法、美术等展览12场，参观人数过万人；流动图书车穿行在农村社区，开展文化服务4万多人次；12个文艺协会、365支社会民间文艺团队、1000多名文化志愿者，常年活跃在仙桃城乡大地。

3.文艺精品创作彰显城市魅力之神。新近创作以“全面践行仙桃精神，共建水乡田园城市”为主题的综艺晚会《水乡神韵》已经彩排，并公演，七月份将在全市巡演；移植其它剧种编创的古装花鼓戏《双失官凭》，参加去年十一月份在潜江举办的花鼓戏艺术节，广受热捧；自编自导自演的大型花鼓戏《汉王陈友谅》在武汉公演喜获好评；配合市委市纪委守纪律讲规矩以及“三严三实”学习教育精心排演的大型综艺节目《风正帆扬》、《我心忠诚》在全市巡演收效甚佳；我市选送的戏曲《巡案审母》选段参加湖北少儿戏曲小梅花荟萃大赛，获得小梅花戏曲金奖。据统计，2016年我市在国家省级各群众艺术门类比赛中获大奖50余项，而且我市选送的文艺作品连续两届荣获“湖北省五个一工程奖”和“屈原文艺奖”。

4.文化遗产保护留传城市记忆之根。文化遗产保护在传承中创新，在创新中发展，传承历史文脉，让市民记得住乡愁。一是非遗传承走在前列。2016年省政府公布的第五批省级非遗代表名录，我市太乙金刚拳、沙湖盐蛋制作技艺、毛嘴卤鸡制作技艺3个项目成功入选。截至目前，我市入选国家级和省级名录数和传承人数量在3个直管市中最多。组织邓氏麦秆画参加“感知中国·哈萨克斯坦行”推广活动和新西兰的“楚汉神韵”中国湖北非遗展，让仙桃非遗名片闪耀国外。今年4月，提请市政府出台了《关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》，受到省文化厅高度认可。二是文物保护成效显著。先后全面完成了第三次全国不可移动文物普查、第一次全国可移动文物普查，全市现有不可移动文物269处，其中省保8处，市保61处，国有可移动文物3122件。同时以普查为契机，实现了提升基层文物保护专业人才、队伍的培养建设，以普查为东风，提升文物研究、展示与服务的水平。三是基地建设初见成效。以仙桃工美楼为窗口，以沙湖贝雕有限公司、三伏潭麦秆画有限公司等为传承基地的文化产业基地建设得到省文化厅的高度重视，被授予全省首批文化产业示范基地，2015年4月，全省文化产业现场推进会在我市成功召开。先后扶持建设了实验三小，干河小学等3所非遗传承学校，传统文化走进校园在少儿中开枝散叶。

5.全民阅读助推城市发展之力。文化是地域之根、城市之魂，唯有书香能让城市拥有灵动气质。一是积极倡导开卷有益。2015年，由市政府主导，我局牵头，成立了全民阅读工作领导小组，各单位积极响应，开设职工书屋，市图书馆创办“悦度”读书会、市国税局等部门免费为职工购书。2016年，我市全阅指标在全省考核中获得一类等次，在三个直管市中位居第一。二是活动形式日益多样。我市具有一定组织规模和社会影响的各类阅读组织达到15个，各类读书、评书、荐书、漂书等活动普遍开展。我局牵头组织开展的全民阅读月、“4·23”世界读书日宣传、“孔子诞辰日”纪念活动，图书捐赠、演讲征文比赛、悦读仙桃笔会和“十进一创”等多种形式的阅读活动风生水起。三是品牌效应愈加明显。我们围绕“全民阅读·书香仙桃”主题在城乡开展了“我阅读·我快乐”经典诗词朗诵比赛、“我知晓·我参与”知识测试和“读原著·悟原理”征文及十大书香机关评选、星级农家书屋评选、读书用书示范村和示范户评选、农家书屋展演、征文等“书香门第·耕读人家”系列活动。先后结集出版了“我与农家书屋”专辑五本，创作编排的花鼓戏表演唱《乡村最美处》和花鼓戏曲小品《找牌角》先后在全省展演中均获得优异成绩。

6.文化市场监管确保文化安全之重。严厉打击文化新闻出版市场各类违法违规经营行为，全面确保意识形态及文化安全。一是集中开展“扫黄打非”整治活动，扫除涉政类非法出版物。会同成员单位开展“清源”“净网”“护苗”等集中活动，对政治类有害出版物及淫秽、色情等不良网络信息进行严厉查处，仅2016年度，全市共出动执法人员120多人（次）、车辆40余台（次），检查出版物、印刷复制企业及门店80多家，收缴各类侵权盗版非法出版物1.5万册（件），关闭地下印刷复制窝点3处；二是集中开展娱乐演出市场治理活动，扫除文化精神垃圾。积极开展歌舞娱乐场所、演出、网络文化市场大巡查活动，对提供、浏览、上传反党、反社会主义及低俗表演等活动进行严厉打击，全面净化社会文化环境。近年来，我们先后排查歌舞、游艺娱乐场所及互联网文化经营单位70多家次，累计查处涉黄涉非涉赌的歌词、歌曲及游戏机电路版20余块，删除敏感、热点词句300多条（个）。三是集中开展网吧市场整治活动，彻底杜绝未成年上网行为。我们坚持不定期组织 “错时检查”行动，对网吧开展“互联网+现场执法”的全天候全方位监管。回应群众关切，对未成年人上网实施严格管控，在全省率先升级安装互联网上网服务营业场所监管软件，全面启用人脸识别上网功能，广泛推广义务监督员工作机制，不给网吧经营业主违规接纳未成年人上网有可乘之机。今年来累计查处擅自接纳未成年人进入、使用公卡上网等违规经营行为28起，现场下达责令整改通知书12份，规劝未成年人离开网吧经营场所60多人次。

两年来，通过我们的努力，取得了一些荣誉。我市被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，我局先后获得全省新闻出版广电工作责任目标考评公共服务优胜奖、农家书屋先进单位、 “全民阅读十佳县市”、“村村响”工作优秀奖、公共文化服务体系工作单项奖、全省“扫黄打非”先进集体、2016年度全市综合考核先进单位。

二、存在的问题

认真审视近两年我市文化发展水平，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到了与全面深化改革的新形势相比，与广大群众对文化需求的新期待相比，与加快构建公共文化服务体系的新要求相比，我市文化事业发展还存在许多差距，主要表现在以下三个方面：

1.“文化小康”拖了“全面小康”的后腿。在推进“全面小康”中，涉及到“文化小康”有五项指标，即文化及相关产业增加值、人均公共文化财政支出、有线广播电视入户率、“三馆一站”覆盖率和城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重等。2016年，省统计局、省财政厅、省文化厅及省新闻出版广电局统计监测数据显示，我市人均公共文化财政支出只有47.8元，文化事业投入严重不足，远远落后于全省平均水平。另外，“三馆一站”覆盖率和文化及相关产业增加值的指标也低于全省平均水平，我市的“文化小康”完成情况拖了“全面小康”的后腿。

2.“文化惠民”尚有差距需要提升。文化惠民直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果共享，虽然我们做了一些工作，但还存在许多问题，表现如下：农家书屋利用率不高、电影放映受众不多、镇办文化站免费开放流于形式、网吧监管服务不到位、免费培训缺乏频次等等，导致文化产品的供给与群众的需求有所脱节，文化服务惠民难以满足老百姓的愿望，公共文化服务功能亟待提升。

3.“文明城市”缺了书香的氛围和味道。“文化小康 书香仙桃”建设是我市“十三五”文化发展的总体目标，创建全国文明城市是我们的现实选择。但从现状来看，我市的硬件条件不够完善，软件建设相对薄弱，市图书馆图书藏量仅有13.8万册，与国家、省里要求的“公共图书馆人均藏书量不少于0.75册，人均年新增图书量不少于0.03册”实施标准存在较大差距。与此同时，现代化公共阅读平台建设相对滞后，实体书店寥寥无几，阅读氛围严重不够，整个城市缺乏书香的味道和文化氛围。

三、下段努力的方向

我们将进一步坚持科学发展不动摇，坚定不移把推动文化大发展作为首要任务，把保障广大群众基本文化权益作为工作宗旨，按照市委、市人大、市政府的要求，努力做好以下几项工作：

1.争取领导，共同奏响文化繁荣大合唱。许多年来，市里对文化投入历史“欠账”较大，“短板”较多，这两年，市里对文化投入力度逐步加大，我们将借此东风，更进一步争取市委、市政府对文化工作的重视，争取市人大、市政协对文化工作的支持，争取市财政及社会各界对文化工作的投入，形成领导关怀文化、部门关注文化、全社会关心文化的良好氛围，奏响推动文化发展的大合唱，共同把“文化小康”的指标完成好，把“文化惠民”的工程建设好，把“书香城市”的氛围营造好，为争创全国文明城市贡献我们文化人的智慧。

2.奋发作为，精心谱写文化服务新篇章。做好文化服务，满足人民群众的文化需求，是我们的职责所在，也是我们工作重心所在。我们将进一步完善全市公共文化服务设施建设。建好仙桃文化中心，做好市图书馆旧馆、沔阳名人馆和陈友谅纪念馆的改造升级；建成多个社区24小时无人值守自助图书馆；建成5个镇办图书馆分馆；每年建设100个村（社区）文化广场；按照“五个一”标准建好全市所有村的村级综合文化服务中心。进一步完善服务项目和服务内容。严格落实《仙桃市基本公共文化服务实施标准》，保障城乡居民读书看报、收听广播、观看电视电影及花鼓戏皮影戏等文化权益。进一步组织开展丰富多彩的文化活动。持之以恒办好农民艺术节，依托节庆和民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会的作用。

3.强化管理，确保文化安全零差错。文化安全是意识形态工作的重要部分，确保文化安全是我们必须坚守的底线。积极践行社会主义核心价值观。强化宣传思想文化阵地管理，坚持以人民为中心的文艺创作导向，努力创作出反映仙桃楷模、弘扬仙桃精神、奋力谱写水乡田园城市建设新篇章的精品力作，真正让先进的文化占领社会主义文化阵地。全力做好“扫黄打非”工作。持续开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项整治行动，净化出版物市场和互联网，将“扫黄打非”工作进社区进村组，确保我市文化市场净化有序风清气正。切实加强娱乐市场监管。加大对网吧、KTV及演出小团队的监管力度，尤其完善网吧市场监管体系，加强义务监督队伍建设，彻底杜绝未成年人上网等违法经营活动发生。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，近两年来，正是有了市人大的高度重视与悉心关怀，正是有了市人大委员的监督与支持，我市文化事业才得到长足发展。衷心希望市人大进一步加强对文化工作的监督与指导，进一步对文化工作提出宝贵意见与建议，我们将切实增强接受监督的自觉性与主动性，主动邀请人大代表视察工作、主动报告文化工作情况、主动接受人大代表评议，把文化事业发展之志立得更牢、发展之策谋得更远、发展之劲鼓得更足，坚持清晨之问静夜之思，坚持务实重行忠诚履职，坚持一心为民奉献为先，为全市向全面小康迈进作出新的更大的贡献！