关于仙桃市2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划草案的报告

 

仙桃市发展和改革委员会

 

受市人民政府委托，向大会报告仙桃市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2016年仙桃市国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂多变的国际国内环境和严重的自然灾害，在市委、市政府的坚强领导下，全市以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，狠抓各项工作落实，经济社会呈现了“缓中趋稳、稳中向好”的良好态势。

1.经济保持平稳增长。在全省经济指标下行的大环境中，虽然我市部分主要经济指标增速低于预期，但增速在全省均处于中上水平。地区生产总值。三季度，我市地区生产总值完成436.4亿元，同比增长8.2%，增幅高于全省平均水平0.1个百分点，居全省第五位。预计全年地区生产总值可完成640亿元，同比增长8.2%。居民收入。三季度，城镇常住居民可支配收入实现17222元，同比增长8.9%，较去年同期增加1404元；农村常住居民可支配收入实现9845元，同比增长8.5%，较去年同期增加769元。预计全年城镇常住居民可支配收入实现26859元，同比增长9%；农村常住居民可支配收入实现15720元，同比增长8.5%。财政收入。元至11月，全市财政总收入完成40亿元，同比增长5.6%；地方公共财政预算收入完成26.2亿元，可比增长6.9%。预计全年财政总收入可完成44亿元，同比增长5.6%；地方公共财政预算收入完成29亿元，可比增长6%。规模以上工业增加值增速。元至11月，规模以上工业增加值增速为9%，增幅高于全省平均水平1.1个百分点，居全省第八位。预计全年规模以上工业增加值增速为9.1%。固定资产投资。元至11月，我市固定资产投资实现378.8亿元，同比增长18.6%，增幅高于全省平均水平5.2个百分点，居全省第一位。预计全年固定资产投资可完成481亿元，同比增长18.1%。社会消费品零售总额。元至11月，社会消费品零售总额为268.4亿元，同比增长11.6%，增幅高于全省平均水平0.2个百分点，居全省第八位。预计全年社会消费品零售总额可完成296亿元，同比增长11.5%。外贸出口总额。元至11月，外贸出口总额实现5.5亿美元，同比下降11.8%，出口总额居全省第十位。预计全年外贸出口总额实现6.2亿美元。

2.农业发展持续向好。今年以来，我市遭受百年未遇的特大洪涝灾害，总降雨量超历史、周降雨量超历史、单日降雨量超历史、小时降雨量超历史，内河水位超历史，全市上下沉着应对、及时抢险救灾，做到了未溃一堤、未倒一坝、未损一闸，实现了大灾之年无大灾、农业减产不减收。全年粮食收获面积162.6万亩，同比减少4.06万亩，总产量达15.4亿斤，同比减少1.37亿斤。预计全年禽蛋产量9.54万吨，生猪出栏101万头，且生猪价格保持高位运行。水产养殖面积达92万亩，总产量达37.6万吨，基本与去年持平。蔬菜种植面积达到44.8万亩，同比增加1.68万亩，且蔬菜价格总体上涨。整合涉农资金，高标准农田创建工作全面展开。新增富硒农产品基地近20万亩，中粮米业的“福临门”富硒米，再次荣获中国名优硒产品称号。名特优水产比重达75%，较去年增加约5个百分点。沔城茂盛水产被农业部评定为农业产业化国家重点龙头企业。胡场阿尔迪、彭场战友巨田、陈场心怡农场等一大批休闲农业快速发展。湖北非隆科技、湖北菇珍园等企业循环农业发展步伐加快。预计全年可实现农产品加工产值610亿元，同比增长10.9%，全市规模以上农产品加工企业发展到126家，农民专业合作社1415家，家庭农场669家。

3.工业转型升级加快。元至11月，全市五大主导产业共完成工业总产值773.4亿元，同比增长11%，占全市工业比重的77.1%。一是非织造布产业转型升级加快，实现产值283.6亿元，同比增长12.1%。恒天嘉华、新发公司等龙头企业引进新设备、新生产线，带动全市非织造布产业向高端转型升级。二是食品产业逆势发展，实现产值219.7亿元，同比增长10.1%。通过技术改造升级、加大新产品研发、持续扩规和结构调整，由年初开始持续下降到年末不断攀升，其中武汉真巧实现产值29.6亿元，同比增长11.6%，入库税收8325万多元，同比增长13%。三是机械电子产销两旺，实现产值88.3亿元，同比增长12.7%。健鼎电子实现产值28.6亿元，同比增长5.6%，总投资10亿元以上的一期二厂兴建，年产200万平方米的印刷电路板生产线即将启动；瑞阳汽配实现产值19.7亿元，同比增长14%。四是纺织服装和生物医药产业量质齐升，分别实现产值108.9亿元和72.9亿元，同比增长10.5%和7%。预计全年可完成规模以上工业总产值1100亿元，同比增长11.3%；规模以上工业增加值增速9.1%。预计全年工业用电量达10.7亿千瓦时，同比增长3.8%。新增规模以上企业34家，达到390家。预计全年高新技术产业产值达256亿元，高新技术增加值占GDP的比重10%以上，新增高新技术企业11家，达到共58家。

4.服务业比重不断提高。预计全年服务业增加值比重达32.5%，较去年提高0.5个百分点。一是旅游产业发展加快。以创建国家全域旅游示范市为契机，27公里国际自行车赛道主体工程基本完工，国际龙舟赛道、排湖沔阳小镇等项目启动建设，赵西垸梦里水乡明年5月开业迎宾。预计全年实现旅游总收入19.8亿元，同比增长31.5%，增幅高于去年同期18.4个百分点。二是电子商务发展迅猛。全市已有B2B类电子商务企业950家，阿里旗下淘宝、天猫、聚划算等平台上卖家5000多户，从业人员达2万多人，销售总额达4亿多元。搭建美团仙桃站、京东仙桃特产馆、苏宁易购仙桃馆等15个网络平台。电子商务创业孵化园、邮政电子商务创业园建成并投入使用。唯特富硒公司今年6月份投产以来，实现线上线下销售各占一半，销售收入达3000万元。沔州家庭农场公司利用网上平台销售藕等农产品，最高销售可达4000斤/天，双十一期间实现销售2万斤，且网上销售价格高，预计全年可销售24万斤。

5.项目建设成效明显。一是重大项目进展顺利。汉宜线大福至仙桃城区支线项目，力争2017年3月开工建设。江汉平原货运铁路项目，预计2017年底可建成运行。华润仙桃电厂项目已开工建设。二是省重点项目有序推进。我市列入省重点项目建设计划项目共5个，总投资124.3亿元，年计划投资34亿元，截止11月底完成投资31亿元，占年计划投资的91.3%，预计全年可完成投资36.7亿元，占计划投资的108%。三是PPP项目加快推进。目前，我市PPP入库项目共41个，总投资605.7亿元，其中乡镇污水处理厂、地下综合管廊、汉江仙桃港、智慧仙桃等一批PPP试点项目已启动实施。

6.改革创新不断深化。一是经济领域改革取得新成效。积极开展金融网格化服务，全市建立普惠金融网格化工作站84个。“大通关”体制机制不断完善，成立了武汉海关仙桃办事处，仙桃至阳逻港实现直达通关。资本市场发展加快，今年新增11家优势企业登录新三板、四板市场。创立江汉潮创客空间，成为全省首家创客空间。推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证基本完成。二是行政领域改革彰显新效能。公务用车改革基本完成，机关事业单位养老保险改革加快推进，城乡居民基本医疗保险制度并轨整合，“四单一网”、“五证合一”、“一照一码”改革落地见效，服务效率不断提高。市场主体信用信息共享平台建设加快。三是社会领域改革释放新红利。开展教育信息化国家试点，积极探索校企合作，城区学校布局不断优化。新农合和城镇居民医保整合基本完成。积极推进公立医院改革，出台了分级诊疗实施方案。农村网格化管理全面推进。法律顾问制度基本实现全覆盖。

7.城镇建设成效显著。一是农业人口市民化加快推进。坚持以人为核心、产城融合，国家新型城镇化试点示范效应显现。彭场镇“工业带动、以产兴镇”模式、毛嘴镇“承接产业转移、吸引农民工返乡创业就业”等模式的形成，加快了我市农业人口市民化进程，预计全年城镇化率达55.7%，较去年增加0.7个百分点。二是城镇基础设施不断完善。大力实施“东西路网、南北通道”工程建设，启动老城区天马巷、何李路北段、丝宝路北段、前通路北段等南北连通扩宽重建工程，完成仙桃大道西延、桃源大道西延等东西贯通工程。结合“海绵城市”建设理念，启动公园绿地建设，年新增绿地面积超过50万平方米、疏於近10万公里。采取北截南治的方式，加强雨污分流整治，新建和重建团结泵站、牛路沟泵站、刘口泵站。500千伏输变电工程启动建设。三是城乡一体化建设有序推进。推进交通一体化。318国道毛嘴段和胡场街道往西一级公路改建工程，已完成计划投资的87%；沪渝高速公路排湖互通建设工程，已完成计划投资的73%。推进污水处理一体化。采取PPP模式，对已建的6座乡镇污水处理厂，实现了托管运营；待建乡镇污水处理厂12座，其中：陈场镇、张沟镇污水处理厂正在建设，其余10座预计2017年底建成使用。推进天然气供应一体化。张沟镇、西流河镇春节前可建成通气，其余乡镇正在引进新业主加快建设。推进城乡社会保障、环卫垃圾处理等一体化。

8.民生福祉明显改善。一是民生保障不断扩大。全年实现城镇新增就业18470人，城镇登记失业率控制在3.3%。新开工保障性住房6532套。社会保险实现全覆盖。大力开展精准扶贫、精准脱贫，全市近5万农村贫困人口实现脱贫。二是环境质量不断提升。优良天数持续增加，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气环境质量有所改善。城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，汉江仙桃段保持在Ⅱ类水质标准，东荆河、通顺河水质同比有所好转。大力开展畜禽污染整治行动。三是文教卫事业稳步发展。新建村级文化广场50个，全年图书下乡2万册、电影下乡7500场；沙湖盐蛋及毛嘴卤鸡制作技艺入选省级非物质文化遗产名录。新扩建仙桃小学、和平小学及幼儿园，新增学位3500个，教育信息化基本实现全覆盖。实施全面二孩政策；国家健康市创建有序推进，引进高端养老机构，医养融合扎实开展。四是社会综合治理有效推进。构建立体化治安防控体系，深入开展严打电信诈骗、恶意逃废债等专项行动，加大安全生产、食品药品安全监管和消费维权力度。此外，统计、物价、质监、气象、民族、宗教、对台、保密、援疆、国防动员、档案史志、新闻出版、双拥共建等工作都取得了新的成绩，工会、青年、妇女、儿童、老龄、移民、外侨、残疾人等事业全面发展。

二、存在问题

今年以来，我市经济运行保持在合理区间，调结构转方式迈出新步伐，同时也要看到，经济发展仍然存在隐忧。

1.绿色崛起任务艰巨。当前，我市绿色发展主要面临环境整治的压力，主要表现为：农业面源污染较重，畜禽养殖污染治理尚未达到理想效果；东荆河、通顺河流域受境内工业、生活等污染多重影响，治理效果欠佳；同时，今年的特大暴雨也暴露了雨污分流和排水能力弱等城乡建设短板。

2.经济下行压力加大。受大环境和自然灾害影响，预计我市全年地区生产总值、农村常住居民可支配收入增速分别低于年初目标0.8和0.5个百分点。社会消费品零售总额增速持续回落，需求放缓趋势仍在延续。外需总体疲软，预计外贸出口增幅低于年初目标近22个百分点。受“营改增”和养老保险改革影响，财政收入增速放缓、收支矛盾突出。

3.企业困难继续加重。受需求不足和成本上升的双重挤压，部分行业企业盈利能力下降，我市半数以上规上企业产成品库存增加、产品订货量下降，元至11月，全市55家限上批发企业中有10家销售额下滑，26家税收过千万元企业中有13家税收减少。企业融资难、融资贵现象仍未改观，一些企业只能寻求民间融资和高利贷，近10家企业因此倒闭、关停。

4.第三产业发展不够。预计今年我市一二三产业比重为14:53.5:32.5，三产业占比仅为32.5%，虽较去年高0.5个百分点，但我市仍存在“一产业比重过高、二产业质量不优、三产业比重较低”的实际。消费对GDP的拉动不够，低于全国平均水平；旅游业与文化融合不够，特色景点、景区建设滞后，旅游收入不符合我市资源禀赋；“互联网+”与实体经济对接不够，外包服务、电商等网络经济发展还处于起步阶段，立足“一产接二连三”的新型农业经营主体不多不强。

三、2017年全市经济社会发展的主要目标及工作措施

2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据中央经济工作要求，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的工作目标，以供给侧结构性改革为主线，推动经济提质增效。我们参照国家和省以及周边地区发展指标，结合我市实际，建议2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；财政总收入和地方公共财政预算收入均增长8%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口总额增长12%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上；环境质量改善、万元生产总值综合能耗下降、万元生产总值二氧化碳排放降低及主要污染物排放等指标完成省下达目标。

1.坚持实施“双创”战略，培育经济发展新动力。坚持创业带动就业、创新促进发展，推进新旧动能转换，掀起大众创业万众创新热潮。一是强化创新驱动发展。加快仙桃国家高新区“一区六园”、仙桃国家农业科技园区建设，完善配套设施，引入更多科技孵化平台和产业服务平台。大力推进创新型领军企业培育工作。加强与国家、省级科研院所合作。加大企业知识产权保护和政策扶持力度。二是鼓励创业带动发展。设立创新创业扶持资金，着力推动仙桃光谷创业咖啡，建设示范性众创空间，引领带动全市众创空间的整体发展，积极对接武汉总部创业导师团、长江天使汇等资源服务我市创业创新。实施返乡创业示范工程，加快推进国家返乡农民工创业试点城市建设，力争彭场镇、毛嘴镇成为国家示范样板。三是坚持人才引领发展。推进人才制度改革，完善人才引进和评价机制，重点围绕我市优势主导产业和新兴产业板块，吸纳更多我市经济社会建设的紧缺人才。

2.坚持优化产业结构，促进产业协调发展。以供给侧结构性改革为主线，加快一二三产业全面转型升级、提质增效。一是做大做强工业经济。积极对接“中国制造2025”，推进食品、非织造布、汽车零部件、电子信息等优势主导产业迈向中高端；积极推动纺织服装等传统产业转型升级，加快推进生物医药、新能源新材料、节能环保等新兴产业规模化发展。支持恒天嘉华产业用功能性高技术非织造材料生产项目、绿色家园年产50万吨环氧新材料生产项目、中星电子30万吨四氯化钛等重点项目建设。全面落实惠企政策，营造优良发展环境，支持企业技改创新，鼓励企业挂牌上市，引导企业兼并重组，规范企业建立现代化管理制度，力争全年新增规上工业企业40家以上。二是做特做优现代农业。坚持农业增效、农民增收，加快农业生产方式转变，全面深化农村改革，不断优化农业结构，提升农业抗灾能力。大力实施“四三二一”百万亩富硒农业发展工程，推进富硒农产品基地建设，支持中粮米业、唯特富硒等企业继续创建富硒品牌，打造富硒农都。大力推进水产养殖转型升级，持续加大名特苗种繁育基地建设和高效模式推广力度。大力实施蔬菜“双十双镇”工程。加大对龙头企业的招引扶持力度，支持胡场阿尔迪、彭场战友巨田等新型农业经营主体做强做大。大力推进高标准农田建设，继续整合各类涉农项目资金，新增高标准农田20万亩。加快农田水利基础设施建设，加大农民土地合理流转力度。三是做活做好现代服务业。支持沔街、文化步行街等提档升级。完善市镇村三级电子商务网点，加快电子商务孵化园、创业园建设，积极发展跨境电子商务。围绕国家全域旅游示范市，建设“一江两沔三湖四带”核心景区，叫响“梦里水乡、秀美仙桃”旅游品牌，实施A级景区创建和厕所革命工程，对接鄂旅投等投资主体，推进排湖沔阳小镇、赵西垸梦里水乡、沙湖国家湿地公园等旅游项目建设。创新金融服务方式，加大信贷投放力度；积极对接资本市场，新增新三板、四板挂牌企业10家以上。加快建设保税物流中心，推动现代物流业发展。大力发展健康养老业。

3.坚持实施绿色崛起，加快生态文明建设。坚持“生态优先、绿色发展”战略，加快生产方式和生活方式转变，加快推进国家生态文明示范区建设，积极创建国家环保模范城市、国家森林城市。一是深入抓好水污染治理。深化工业污染整治，推进城镇生活污水治理，加快城乡污水处理厂提标扩容改造，大力开展畜禽养殖污染整治，加快推进“河长制”落实，深入开展“千河保护计划”，加快实施“185”水系连通工程，推进汉江、通顺河等重点河流生态修复治理。二是深入抓好大气污染防治。充分利用电力、天然气、太阳能等清洁能源。对高耗能、高排放的企业，加大治理改造。做好机动车尾气、城市扬尘、餐饮业油烟、工业企业废气、秸秆焚烧等污染防治工作，确保PM10、PM2.5浓度持续下降，空气质量优良率达到70%以上。三是深入抓好土壤污染防治。制定土壤污染防治工作方案，重点做好农村生活垃圾收集清运和涉重企业重金属污染防治减排工作，开展土壤污染状况调查和土壤污染修复试点工作。四是深入抓好执法监管。开展专项执法检查，加大环境违法行为打击力度，严肃查处危害群众健康的突出环境问题。

4.坚持抓招商扩投资，培植经济发展后劲。一是强化招商引资。紧紧围绕主导产业、专业园区和500强企业，加大招商力度、创新招商方式。充分利用“互联网+”、沔商平台、对台招商平台，深入开展专业招商、驻点招商、以商招商、总部招商、大数据招商，形成全民招商的强大合力。加大招商引资考核力度，量化工作目标。力争全年新引进亿元以上项目50个以上。二是扩大有效投资。重点抓好我市格局性的重大基础设施项目和重大产业项目。推进汉宜线大福至仙桃城区支线铁路、江汉货运铁路、陈场至沙湖南部快速通道、华润仙桃电厂、汉江堤防生态修复、东荆河下游综合整治、大垸子泵站、丁刘泵站、500千伏输变电工程等一批重大基础设施项目；推进非织造布、新材料等重大产业类项目。大力推广PPP模式，加快实施地下综合管廊、智慧仙桃、汉江仙桃港、新一水厂、乡镇污水处理厂等项目建设。大力实施“万千百十一”工程，按照“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的要求，加快项目策划包装，落实“领导包挂、部门包保、跟踪管理、定期拉练”项目推进机制，加快项目落地建设。三是优化投资环境。深入开展“双千”活动，进一步化解融资、用地、用工等矛盾，切实解决项目落户建设和企业生产经营中的各种困难和问题。推进“放管服”改革，不断完善网上联合审批平台建设，提高服务质量和效率。

5.坚持统筹城乡发展，着力提升城镇化水平。以水乡田园城市为统领，加快国家新型城镇化试点示范建设。完善水规划、打造水景观、呵护水生态、传承水文化，大力实施“185”水系连通工程；扩容“城市绿肺”、充盈“生态氧吧”，大力实施“绿满仙桃”行动。一是建设中心城区。坚持多规合一，实施全域规划。加快新城区建设和老城区改造，重点实施沔州大道西延、锦瑞路南延、和平路南延等道路工程，启动沔州大道至通顺河段地下综合管廊试点，推进雨污管网改造。二是建设特色城镇。坚持城乡一体、产城融合，打造一批有影响力的各具特色的精致城镇。加快318国道、彭场至城区段改道线等一级公路建设；加快污水处理厂、自来水厂、天然气供应等城乡一体化工程建设。重点支持彭场镇打造“湖北第一镇”。三是建设美丽乡村。深入实施村庄环境整治和改造提升，打造一批村绿村洁、民富民和美丽宜居乡村。重点抓好鄢湾、何坝、古堤等7个全省美丽宜居乡村试点建设。

6.坚持民生优先导向，提高居民生活质量。一是大力推进精准扶贫工程。以“扶持生产脱贫一批、推进就业安置一批、助学扶智提升一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批”为抓手，全力推进精准扶贫行动方案落实，确保2017年底，在全省率先实现全部脱贫。二是全面推进社会各项事业发展。全年新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在3%左右。完善全民参保登记制度，完成征缴扩面5万人。新开工保障性住房2503套，改造农村危房1000户，货币化安置4281户。大力弘扬“开放开明、尚德尚进”的仙桃精神，加快文化中心、艺术活动中心和镇文化中心站点建设。着力提升学前教育质量，继续改善办学条件，整顿教育培训市场，推进职教园区建设。继续深化公立医院综合改革，积极推进分级诊疗，加快创建国家健康城市，着力办好医养融合试点。三是着力提升社会治理水平。大力推进依法治市，扎实开展“七五”普法。加快建成“诚信仙桃”信用信息平台，营造良好信用环境。大力开展电信网络诈骗、黄赌毒、恶意逃废债等专项整治。集中开展矛盾排查、积案化解，提高网络舆情应对能力。加大安全生产检查，坚决遏制重特大事故发生。

新的一年，我们将在市委市政府的坚强领导下，自觉接受市人大的指导和监督，全面落实各项工作措施，绿色崛起，开创新篇，为加快建设水乡田园城市而努力奋斗！

 

附：名词解释

1.“双千”活动：即“千名干部进千企”服务企业活动。

2.B2B：（Business-to-Business的缩写），即企业与企业之间通过专用网络或Internet，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式。

3.“大通关”：即提高口岸工作效率工程的简称，进出口货物到离港（站）所需的装卸作业、代理服务、口岸查验的过程，视为通关的有机整体。

4.PPP：（Public-Private-Partnership的缩写），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

5.“四单一网”：“四单”指即权力清单、责任清单、程序清单、负面清单，“一网”即投资项目网上联合审批平台。

6.“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。

7.“一照一码”：即“五证合一”后由工商部门核发统一编码的证照。

8.“海绵城市”：即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

9.PM10：即空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物。

10.PM2.5：即空气动力学当量直径≤2.5微米的颗粒物。

11.“双创”：即大众创业万众创新。

12.“一区六园”：即在仙桃国家高新区建设生物食品药品产业园、非织造布产业园、华中汽车零部件产业园、电子信息与装备制造产业园、新材料产业园、临空临港循环经济产业园六大专业园区。

13.“中国制造2025”：即国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个战略中的第一个十年行动纲领。

14.“四三二一”：即发展40万亩富硒水稻、30万亩富硒油料、20万亩富硒蔬菜、10万亩富硒瓜果。

15、“双十双镇”：即高标准建设三伏潭、胡场十里蔬菜长廊，彭场、沙湖、排湖十万亩水生蔬菜板块。

16.“一江两沔三湖四带”：“一江”即汉江，“两沔”即沔城、沔街，“三湖”即排湖、沙湖、五湖，“四带”即沔东红色旅游带、仙西乡村休闲旅游带、环排湖旅游带、杜家台分洪道湿地旅游带。

17.“千河保护计划”：即对22条市级河道、1781条镇级河道（沟渠）、10个湖泊实施“河长制”管理，通过建设河道生态景观带、推进截污治污、加强水体循环、强化水面保洁等举措，全面改善河道水质和水环境。

18.“185”水系连通工程：即“一江八水五湖”城市水系连通工程。“一江”即汉江，“八水”即城区的八条河流，“五湖”是排湖、十全湖、太子湖、曲湖、洪道湖。

19.“万千百十一”：即“万亿储备，千亿推介，百亿增量，十亿量级，投资进入全省第一方阵”。

20.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。