关于全市招商引资工作情况的报告

——2011年11月10日在仙桃市第七届人大常委会第二十九次会议上

市招商局局长  戴先波

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    我受市人民政府委托，向市人大常委会报告今年以来全市招商引资工作情况，请予审议。
    一、 招商引资和项目建设情况
    元至十月，全市投入建设的项目261个，项目总投资120亿元，实际到资57.63亿元，实际到资比去年同期增长29.4%，完成全年计划的92.1%，其中新引进项目145个（新建101个，竣工44个），实际到资32.71亿元，续建项目116个（正在续建57个，竣工59个），实际到资24.92亿元。今年以来新开工厂房面积132.6万m2（其中建设面积超过2万m2的企业有：健鼎34万m2，普天8.8万m2，弘元光伏5万m2，现代中加科技城12万m2，银湖中小企业城10万m2，惠州工业园10万m2，诺得胜6万m2，朵以10万m2，立新塑料2.5万m2、新蓝天化工3万m2，毅缘针织2.5万m2，亿升纺织3万m2、华新顿钢构2万m2）。
    1、在建项目。在建项目162个，总投资88.16亿元，实际到资39.95亿元，其中新建项目107个，实际到资25.73亿元，正在续建项目55个，实际到资14.22亿元。从投资规模来看：1亿元以上项目28个（其中已开工建设项目13个：健鼎科技、弘元光伏、普天电池、朵以服饰、新蓝天化工、诺得胜制药、银湖中小企业城、立新塑料扩规、华中汽车城、立泰钢材城、毅缘针织、亿升纺织、华新顿钢构。正着手建设的项目9个：农产品大市场、联茂电子、明旺食品、翔球家居、文华神国际家居产业园、安能热电、湖北兆基无纺布物流中心、绿色东方垃圾发电、沃克斯电梯。续建6个：现代中加科技城、惠州工业园、宜化仙隆化工项目、米老头二期、顾大嫂食品、重庆长江造型）；5000万元至1亿元项目53个（其中新开工建设30个，主要有龙华山的雅都包装扩规、毛嘴的台湾福将塑胶、张沟的天轮汽车零部件、彭场的江汉机械二期、胡场的八一汽配、杨林尾的广羽纺织、沙湖的一福电子等）；5000万元以下项目81个。从投资来源来看：市外企业88家，占54.3%，本地扩规企业74家，占45.7%。从行业分布来看：五大板块类项目112个，占69.1%，其他项目50个，占30.9%。从项目集聚来看：城区三办一园、彭场、张沟共有项目73个，占45.1%，其它地方引进项目89个，占54.9%。
    2、竣工投产项目。共99个，总投资31.84亿元，实际到资17.68亿元，竣工项目中新建项目43个，实际到资8.47亿元，续建项目56个，实际到资9.21亿元。龙华山的康舒电子、富士和机械、干河的华源包装、永达印务、佳粮机械、亚通塑胶扩规、仙桃工业园的真巧食品扩规、彭场的农华无纺布、天鑫纺织、天宏彩印、陈场的信达化工扩规等项目已竣工投产。
    3、拟建项目。共36个，项目总投资69.63亿元。各地积极与客商沟通，力促王老吉、奕鲜农业、中粮集团、金威麦芽、亚通塑胶、宏发食品、富士和机械二期、康舒电子二期、天轮重组扩规、零点食品等项目早日开工。
    4、在谈项目。各镇办现有在谈项目69个，预计协议引资88.6亿元，其中总投资过5000万元的项目42个。目前，市招商局跟踪在谈过亿元项目41个，协议引资近200亿元，其中过5亿元项目9个。
    元至10月，我市招商引资和项目建设工作呈现以下7个方面的特点：
    1、引进了一批产业对路的好项目。今年以来，我市相继签约引进了一批产业层次高、互补性强、投资额度大、带动作用强的重大项目，特别是在央企对接上取得重大突破，一批央企纷纷与我市签下投资大单。如国内最大的粮油食品进出口企业中粮集团今年3月与我市正式签约，投资4亿元，在干河办事处征地240亩，建设30万吨大米综合加工基地；中国恒天集团与彭场嘉华无纺布合作，在仙桃共同建设世界高端的无纺布生产基地；新兴际华集团与我市签订战略投资合作协议，在我市征地3000亩，建设际华工业园，项目第一期拟投资7.1亿元，建设电子束辐照面料项目。供销合作总社控股的中国再生资源开发有限公司，计划投资10亿元，在长埫口镇建设占地800亩的再生资源开发市场。同时，在引进国内重点行业龙头企业上也取得新进展，如厦门翔球集团投资10亿元，征地352亩，建设集生产、研发、销售于一体的家居、家纺基地；武汉文华集团计划投资21亿元，首期征地300亩，新建国际家居产业园项目；高档服装生产企业敏远（香港）织造有限公司投资4.5亿元，在郭河镇建设毅缘针织项目，采用全自动化生产，产品全部出口欧美市场；汉川亿升纺织投资2亿元，在通海口建设4万锭纺织项目；安徽广德天运无纺有限公司投资1亿元，在沙湖镇建设汽车内饰件、空调配件生产项目；台湾利德鞋业投资1.5亿元，在三伏潭建设高档皮鞋生产项目；武汉安能热电集团投资3.5亿元，在陈场镇建设生物质热电联产项目；深圳侨建投资有限公司在陈场镇分三期投资2亿元，从事消防器材生产；吉阳控股集团投资40亿元，建设330MW光伏发电站和5GW太阳能电池组件生产基地；弘元光伏投资15亿元，致力于太阳能电池组件、光伏应用产品及光伏发电系统的生产及销售；广州朵以服饰有限公司投资3亿元，生产朵以服饰系列产品；武汉零点食品投资1亿元，在胡场镇建设“精武鸭脖”系列食品生产项目；香港绿色东方集团投资2.6亿元，新建城市生活垃圾焚烧环保项目；重庆长江造型材料有限公司在毛嘴镇投资1亿元，生产覆膜砂系列造型材料。美国华新顿工业集团投资3亿元，在中加科技城新上钢构产品项目；德国沃克斯电梯公司投资2亿元，在中加科技城新上电梯整机生产项目。这一批项目起点都很高：中粮集团为国内食品行业龙头企业，零点食品是湖北特色食品品牌，对打造我市食品航母意义重大；中国恒天、际华纺织、毅缘针织、亿升纺织、广德天运、朵以服饰项目落户，极大提升我市无纺布和纺织服装产业档次；吉阳控股、弘元光伏属新能源产业，正式达产后可形成几百亿元产业，已被省商务厅列入重点跟踪项目；翔球、文华家居项目将极大地丰富我市家居业态水平；绿色东方和安能热电项目使我市城市功能日益完善；侨建消防填补我市在消防器材项目上的空白；长江造型、华新顿钢构、沃克斯电梯项目进一步增强了我市机械产业实力及综合配套水平。
    2、建设了一批档次很高的新企业。元至10月，我市一批新建项目企业在投资强度、企业知名度、市场美誉度、科技含量高度和税收贡献程度等方面，较之以往发生了质的飞跃。如健鼎科技项目总投资5亿美元，首期开发516亩，建设面积34万平米。目前，已完成土地回填和桩基础工程，11万千伏安变电站正在进行基础施工，主体工程已完成招标，由中建五局全面开始施工建设。该项目全部投产后可年创产值65亿元，自营出口8亿美金，真可谓一个项目就是一座城；现代中加科技城一期开工建设规模已达28万m2，资金投入超5亿元，年底前16万m2厂房竣工并交付使用，首批已有美国华新顿钢构公司和德国沃克斯电梯公司两家企业入驻，堪称我市中小企业发展的天堂；台湾康舒科技投资5000万美元，首期整体租赁杜台村的2.3万m2厂房生产，仅高标准的厂房装修就用了3000多万元，进口现代化设备价值1000多万美元，项目科技含量可见一斑；富士和机械项目去年8月份开工，199天建成，3月4日试产，创造了外资项目落户仙桃建设最快纪录，其精密机械加工设备和技术代表了我市机械行业发展的新水平；朵以项目不仅生产厂房设计建造水准高，而且还按2人一标间的模式配套职工宿舍建设，其标准之高令人惊叹。
    3、扩规了一批成长优良的好企业。我市一批重点企业今年相继增资扩规，加速裂变发展。元至10月，全市扩建、改建项目56个，实际到资21.4亿元。总投资2亿元的米老头二期项目厂房及配套设施建设基本进入尾声，新上5条全自动食品生产线，正在安装设备，预计12月份可试生产；总投资2.4亿元的新蓝天3万吨有机硅项目正在进行土建工程建设，预计一期1万吨生产车间年底可投入试生产；总投资1亿元的新发公司年产1万吨SMS多功能复合无纺布项目，征地100亩，新上4条德国先进复合无纺布生产线，预计年内可新增1万吨生产能力；新益面粉公司年产10万吨面粉项目土建工程已接近尾声；天轮公司拟投资1亿元，新建厂房3万平方米，新上3条对焊机生产线及500千伏电压增容设备，目前正在协调项目用地；康舒电子、富士和机械正在着手二期建设；奕鲜农业科技在去年租赁厂房生产的基础上，今年又投资2.2亿元,新征地120亩,新建厂房及其配套设施6万m2，新上6条椰果汁、橘囊生产线，项目拟于2011年12月正式动工建设，全部建成后，可实现年销售10亿元，年税收3500万元。亚通塑胶今年又投资3亿元，新征地200亩，新建厂房8万m2，新上管件生产线60条及管材生产线30条，力争将仙桃打造成其在华中地区最大的生产基地。此外，亲亲食品、真巧食品、宏发食品、金威麦芽、八一汽车零部件、江汉重工、猴王焊材等一批企业纷纷扩规建设。
    4、跟踪了一批行业领军的大项目。今年以来，市招商局人员组成的重点区域招商专班围绕我市支柱产业，特别是围绕电子电路产业及其上下游配套开展系列招商活动，取得明显成效，跟踪了一批重大项目，这些项目既有全球知名的，也有行业领军的。如美国华新顿钢构公司、德国沃克斯电梯公司都将在仙桃投资发展。有些重大项目正处在最后合同敲定阶段，这为我市下段的招商引资工作打下了坚实基础。
    5、拓展了一批招商信息平台。今年以来，我们在拓展招商网络、捕捉招商信息方面作了积极探索，取得了较大突破。一是广泛利用行业协会招商。我们重点深化了与TPCA、CPCA、武汉台协的战略合作关系。今年8月份，我们努力争取TPCA考察团来我市考察，积极推介我市电子电路产业，在台湾电子电路行业产生了强烈反响。我们还与广东企业家协会、湖北厦门办事处、东莞茶山商会、武汉玩具协会、湖北江苏商会等10多家机构进行了接触，建立了经常性联系制度，招商网络已全面铺开。二是参加专业展会招商。3月15日—17日，我们组织市招商局全体人员参加了在上海举行的第二十届中国国际电子电路展览会。会上，我们向参会客商对我市电子电路产业园进行了全面推介，本次参展共拜访考察企业127家，捕捉到沪士、五洲、富乔等一批有价值的重大投资信息27条。我们参加3月24日—28日在成都举行的糖酒会、5月11日—13日的“2011苏州电路板展览会”、9月22日在湖南长沙举行的CPCA第六届四次常务理事会，也接洽了一批重大项目。三是大力实施“以商招商”。我们以已落户的健鼎、康舒、联茂等企业为龙头，积极招引相关配套企业落户。如通过健鼎、联茂电子示范作用，一批台资PCB企业掀起了到仙桃投资考察的热潮；康舒电子还主动向供应商发邀请函，仅一次就邀请8个供应商来仙考察，有的即将与我市签订正式投资协议。据统计，今年以来，市招商局已实际接待来仙考察的企业95家共计386人，基本上做到了天天有客商考察，仅市招商局驻外招商专班掌握的过亿元项目信息就有41个，项目总投资近200亿元。
    6、培养了一支业务精通的招商队伍。一是打造一支过硬的重点区域招商专班队伍。市招商局6大重点区域专班勇当先锋，驻点招商，坚持每月20天驻外招商制度，实行精耕细作，积极承接沿海产业转移。这几个重点区域在全市招商中真正发挥了先锋队作用，今年以来，几大专班接洽的项目（企业）来仙考察的不断，其中不乏一些质量高、投资额大的好项目。二是强化市直部门驻点招商工作。今年，各部门高度重视招商工作，增加招商经费，增强招商专班力量，捕捉了一批项目信息。市国税局增派人员，常年专职在外招商，已获取投资信息2个，其中新兴际华项目已成功签约，耐火材料项目已正式落户长埫口；市财政局招商专班利用仙桃人文资源招商，积极与中国恒天集团对接，该集团拟在仙桃建高档无纺布生产基地；市环保局引进安徽广德天运无纺有限公司，投资汽车内饰件和空调配件生产项目；市建委成功引进武汉零点食品项目落户胡场；市中小企业担保公司成功引进台湾福将集团塑胶项目落户毛嘴；市劳动局派专班、专车到上海招商，主要负责人亲自外出招商；市经信委拿出专项经费，派专人跟随市招商局江苏专班一起招商；市统计局、市商务局、市规划局、市质监局、市科技局等单位主要领导亲自抓招商、谈项目，也有一批项目正在跟踪。三是重视对招商人员的培训。为及时更新招商人员业务知识，我们定期请专家对招商人员进行培训。特别是面对电子电路和光伏太阳能这些新产业，我们请市环保局的专家进行环保知识讲座，请光伏专家讲解太阳能知识，使招商人员不说外行话，提高招商的针对性。同时，为规范镇办招商行为，我们提请市领导召开会议，从投资强度、建筑容积率、税收贡献等方面对镇办招商合同进行了统一标准。为便于对外宣传，我们还组织编写了规范的仙桃投资环境宣传文本，发往各镇办使用，切实增强招商工作指导性。
    7、解决了一批落户企业的突出问题。我市工业专班领导除繁重的招商任务外，还花大量的精力帮助企业解决项目建设中碰到的困难和问题。市工业专班领导经常召开协调会，研究解决健鼎、康舒、联茂电子等项目征地、劳动用工、消防问题。市招商局专班人员在企业落户后，不是放手不管，还是一如既往地热心服务企业，积极帮助企业协调解决在土地征用、招工、设备进口税减免等方面的困难和问题，赢得了企业的一致好评。
    二、存在的主要问题
    今年以来，我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩，但在招商引资和项目建设过程中还有很多困难和需要加倍努力的地方，主要表现在：一是大项目、好项目还要加大力度引进，要加快项目落户步伐；二是企业用工短缺现象依然存在，对我市招商工作产生了一定的负面影响；三是工业平台局限减缓项目落户，目前零星可用工业用地累加仅剩5000亩，且一些地方水、电、气、路、通讯等领域仍不够完善，成片成块可用土地不多，影响了项目建设进度；四是全市招商引资工作不平衡性依然存在，重视招商的乡镇办项目多，经济发展快，而不重视招商的地方则发展较慢。
    三、下段工作措施
    加快仙桃发展，离不开招商引资。我们要进一步创新招商方式，拓展招商平台，以更大的力度，更有效的措施，招引更多更大的好项目。
    1、全力以赴承接东部沿海产业转移。长三角和珠三角是中国经济最活跃最发达的地方，目前仍是产业转移的主动力源。我们将紧扣新一轮产业转移特点，强化重点区域的招商，实行精耕细作，再引进一批大项目、好项目。要突出我市支柱产业，积极开展产业链招商。围绕我市机械电子、食品、无纺布、医药化工等支柱产业，以已建成或正在建设的重点项目（企业）为依托，深入开展产业链招商，实现对支柱产业、上下游配套服务企业及关联产业招商的新突破。要进一步发挥社会各界的力量招商，形成全民招商的浓厚氛围。
    2、拓展园区发展平台。一是要扩大工业平台。要将南城新区整体向东、向西南推进，延伸至孝仙嘉以西，作为延伸平台，要尽早规划，特别是水、电、路等基础设施建设要先行。二是要加快园区基础设施建设。加快城南新区的路灯、供水、供电、供气等设施的建设。要加大环保基础设施投入，提升我市环保设施运行质量。着眼于做大做强电子电路产业，增加污水处理设施，增大污水处理站日处理量，为产业预增容量；加强地下污水管网的建设，保证运行质量；加快杜家台人工生态污水处理湿地的建设，不断扩大湿地净化面积。三是牢固树立“拆迁就是发展”的理念，结合城乡一体化的推进，加大对“城中村”的改造力度。要加强对城区村级产业用地的管理，鼓励多方力量建设标准厂房、员工宿舍和进行第三产业开发。目前，随着一批重大项目的落户开工，不少配套企业随之而来，急需就近租赁厂房和生活用房使用。
    3、多渠道破解企业用工难题。要像抓招商引资一样抓企业用工问题。继入深入开展“校企对接”活动，组织本地企业与省内、省外职业技术院校开展定向委托工作，不断提升劳动力素质、优化人才队伍结构，以适应我市企业对各类人才的需求。要建立完善人才市场，使求职登记、职业介绍、职业指导、就业帮扶等工作更加经常化、规范化。要深入珠三角、长三角等重点区域，利用寻亲访友式招工等形式广辟“招兵买马”渠道；要加大公共设施投入建设力度，为员工提供更加方便舒适的生活工作环境。宣传部门要广泛宣传仙桃工业经济发展取得的成就，及时发布企业用工信息，让劳动者了解市内企业多、用工量大的需求情况，不必东奔西走在家门口就能找到适合的岗位。
    4、强化招商责任和服务意识。要保持项目建设年的高压态势，进一步强化各地招商责任和服务意识，切实增强各地抓招商、抓发展的紧迫感和责任感，把更多的精力、更强的力量放到招商引资这个经济建设的主战场上来。各镇办在对外招商的同时，要主动担起已落户项目的服务职责，而不是将大事小事都推给市领导和科局解决。要建立健全科学的招商引资考核结帐体系，加大对各地招商引资考核力度，真正做到以项目论英雄、以项目论政绩。
    5、强化对招商引资工作的领导。一是实行招商引资工作季度例会制度。定期召开有关部门和单位招商引资汇报会，集中研究解决项目落户和建设过程中的困难和问题。二是调整和扩大全市招商引资责任单位的范围，建议将有关市直部门纳入招商引资考核体系，进一步增强其招商责任意识。三是以“两办”名义定期通报各单位招商项目引进动态，进一步营造“你追我赶、争先恐后”的招商氛围。