关于全市招商引资工作情况的报告

──2009年9月29日在仙桃市第七届人大常委会第十六次会议上

市招商局局长   颜志超

主任、副主任、秘书长、各位委员：
    我受市人民政府委托，将今年以来全市招商引资工作情况报告如下：
    一、招引项目基本情况
    今年以来，全市上下积极抢抓国家扩大内需的机遇，加强工作措施，招商引资在金融危机的寒流中依然取得了新成效。据各地上报统计，截止9月底，全市招商引资项目212个，协议引资93亿元，实际到位资金20.6亿元，实际到资比去年同比增长21%，完成年度目标的85.5%。完成标准化厂房面积39.4万m2，占年度计划的78.8%。其中竣工投资项目61个，在建项目113，拟建项目38个。招商成果直接成为工业经济发展的强大引擎。元至8月，我市规模以上工业企业实现产值203.91亿元，实现工业增加值60.14亿元，同比分别增长28.28%、23.6%，增加值增速在全省排第六位，高出全省平均水平10个百分点；规模工业实现销售收入197.19亿元，实现利税13.84亿元（利润6.5亿元），同比增长8.52%、45.58%。元至9月，我市招引项目投资呈现以下5个重要特点：
    1、重大项目引进取得新成果。全市招引5000万元以上项目65个，占其总数的30.7%，同比增长14.2%。其中竣工在建项目43个，项目总投资47.9亿元，分别比上年增长21%和27%。投资过3亿元的项目3个（中加科技城、东莞产业园、惠州工业园），投资1亿元到3亿元的项目8个（新建4个：三利水设备、真巧食品、海新食品、新科万电子，续建4个：神雾热能、仙磷化工、仙隆化工、米老头食品），投资5000万到1亿元的项目32个。拥有“泰国食品大王”美誉的香港真巧国际集团在仙桃注册资金700万美元，投资1.5亿元建设知名品牌“真巧”系列食品，第一期5.4万m2厂房可望11月建成，12月份投产。由中国最大的专业供水设备制造商青岛三利集团投资1亿元的水设备项目，6个车间共4万m2主体厂房基本完工，预计11月份正式投产。被业界授予“影音类消费电子专家”称号、同时控股两家上市公司的广东纳伟仕集团拟投资10亿元，把仙桃打造成中部地区重要的节能照明基地和消费类电子基地。目前，已在我市注册4家公司，其中湖北纳伟仕有限公司注册资金1亿元。拥有“中国驰名商标”产品的福建海新集团投资2亿元的食品项目正在进行第一期4万m2的厂房建设，12月可竣工投产。龙头企业武汉德丰农业发展有限公司投资1.2亿元，在我市兴建水禽养殖和深加工项目，8月肉鸭屠宰项目正式投产，可年加工水禽2000万只，实现利税千万元，带动周边10万农民致富。首期投资10亿元的中加现代科技城等重大项目的开工建设，必将有力地促进我市工业经济又好又快发展。
    2、骨干企业扩规又有新举措。全市扩建、改建项目42个，实际到资7.4亿元。旺旺集团投资2.8亿元扩规新上的软包装饮料、果冻和糖果等21条生产线已全部投入生产，预计投产后，旺旺湖北总厂将年创产值10亿元、税收过亿元，为仙桃再造一个丝宝。仙磷公司投资1.2亿元的2万吨乙醇胺项目，与中石化武汉80万吨/年乙烯工程配套，项目工程已近尾声，10月可竣工投产，可年新增销售5亿元，实现税收1600万元。拥有欧州男士第一护肤品牌妮维娅的德国拜尔斯道夫公司入主丽花丝宝化妆品行业后，今年投资8000万元新上国内最先进的的洗发水和卫生巾生产线12条，已正式投产，使年产能增加6成，新增销售10亿元，仅元至8月，公司实际入库税收12874万元，同比增长42.19%。面对产品价格陡降五成的市场，中星公司逆市而上，投资6000万元的四氯化钛项目已于今年6月竣工投产，使年产量达到3万吨，净增1.5万吨，其产量及产品品质居全国同行业之首，同时投资2000万元的35KV配套变电站将在年底前投入使用，为延伸钛产业、抢占发展至高点作好了充分的“热身赛”。大立机械公司成功开辟印尼市场后，产品需求急增，公司投资3000万元，对原有设备进行更新，同时征地建厂房，新上设备，最终形成年产钢瓶500万只的规模,跻身中国钢瓶生产企业前三强之列。
    3、盘活存量资产呈现新气象。在世界上率先攻克“羽毛不可纺”难题的佛山神羽纺织有限公司，出资8000万元整体收购原神羽纺织2.5万㎡闲置厂房新上高档羽绒面料项目，现正在进行厂房装修改造，项目投产后可实现销售2亿元，税收1000万元。赵斌食品与绿生公司理顺合作关系后，迅速完善配套工程，已于8月12日正式投产。中国医药物流知名企业海南先锋药业整体收购停产多年的爱克胶囊公司，预计今年内即可实现税收2000万。天鹿锅炉今年加快了项目进度，大批设备相继从天鹿宜昌公司运抵胡场，实现了设备安装和生产同步进行。世界五百强庄臣公司生产基地祥宏塑胶制品有限公司盘活了原刘口工业园宇峰置业闲置厂房，投资800万美元新上塑胶制品项目，已于5月投产。纳伟仕集团租用原团结激光厂房4万m2厂房，新上韩国现代电子照明设备生产线30条，正在安装设备，预计11月份正式投产。拥有“膨化食品专家”美誉的新加坡徕富食品公司整体收购仙桃工业园仙梦莱公司，投资6000万元生产“直通车”食品，正在进行厂房改造，将于10月竣工投产。大立容器有限公司租用原恒兴达公司1万m2厂房，新上的10条钢瓶生产线将于11月全面启动。华美包装公司租赁干河办事处原华实信达公司税控器厂房，今年公司产值和税收将实现翻番。真巧食品盘活了香港利丰公司闲置4年的存量地，一座现代化厂房拔地而起。三伏潭的湖北海圣水产公司通过与潜江莱克公司联合经营，使停产大半年的企业得以启动盘活。
    4、产业结构升级焕发新活力。在招引项目中，五大板块类项目167个，占总数的78.8%，项目重点向食品、机械电子、无纺布三个产业聚集，共124个，占总数的74.3%。元至八月，三个产业的工业产值增速位于我市五大主导产业前三位，呈现出项目数量多、质量高、效益好、结构优的良好发展势头。全市食品产业到目前已拥有8个中国名牌产品和中国驰名商标。省委、省政府已决定把我市确定为全省食品产业集群示范区，给予优惠政策和资金扶持，在未来两年内，我市食品企业产值有望率先突破百亿大关。北京神雾、瑞阳汽配、新大禹机械、清园钢构、蓝科光电等一批重大机械电子项目的落户建设和扩规发展，加快我市机电产品由技术含量低、能耗大的粗加工产品向高、新、精产品转变的步伐。无纺布产业加快链条延伸，全市新上16条高档无纺布生产线，产量超过6万吨，使原料自给率由过去的不足20%猛增至现在的60%。同时，产品向高端化、多领域方向发展，常规加工向无菌净化加工转变，日用品向农业、家具、军工等方面转变，产业规模、档次和配套能力进一步提升，集群发展态势喜人。
    5、经济增长核心区集聚新动力。武汉是湖北发展的龙头，城区三办一园及其周边四镇是全市发展的核心区。今年1-8月，这8个地方累计实现税收4.18亿元，占全市镇、办、场、园实际入库税收总额的70.2%，同期增长13.3%，共招引项目140个（竣工在建项目114个，拟建项目26个），总投资67亿元，实际到资14.1亿元，分别占全市总数的66%、72%和68.4%，其中竣工项目42个，占68.9%，在建项目72个，占63.7%。数字虽然枯燥，但更具说服力，只要抓住经济增长核心区，就是抓住了仙桃发展的“牛鼻子”。
    二、主要作法
    资本历来都是遵循其固有的规律在运动。各地竞相攀比的优惠条件一定程度上可以改变资本的流动，但不能改变资本逐利的本性。招商引资工作不能从根本上左右资本的流动，只能基于资本运动的基本规律对资本运动作适当的引导。拿破仑说：“任何战争的胜利，都是讲究方法的胜利。”我们不断深化对资本运动规律的认识，在招商方式上实现“五个转变”，努力开创招商引资工作新局面。
    1、实现由政府招商为主向企业招商为主转变。在招商实践中我们深刻体会到，以商引商比政府的宣传效应更有说服力，招商人员的千言万语抵不上已落户企业的一个微笑点点头。很多企业在决定是否在仙桃投资的时候，首先在同行或老乡中打听这个地方的综合发展环境和投资成本。只有最好的服务才能赢得良好的口碑，而良好口碑的形成要功在平时，非一日之寒。一是主动关心企业家们的生活，帮其解决子女就学、办公场所的租赁和食宿问题，逢年过节予以慰问。二是主动上门征求企业家对仙桃发展环境的建议和意见，既为工作，也交朋友，让其愿意向你说真话、说心里话。据统计，今年以来，收集建议和意见113条，市委市政府分别责成相关单位予以整改。三是主动帮助企业解决实际问题。今年前8月，累计为企业多方融资28亿元，同期净增贷款余额10.2亿元。为帮助企业减负，市地税局今年已为全市规模以上企业争取税收减负1600万元，同时正在向上争取政策消化历欠近3000万元。为鼓励成长性好、效益好的嘉士柏公司扩规发展，市政府拟以担保公司名义为其担保融资新上一条巧克力生产线，该公司林逢友董事长很受感动，已带领其圈子的5位老板来仙桃寻找商机。福建海新集团董事长蔡土木为干河办事处精心准备的隆重开工仪式所感染，表示愿为仙桃引来一批项目。目前，正在跟踪的健鼎、塑膜等重大项目因为有台湾旺旺、中星电子等企业的牵线搭桥才使我们有了接触洽谈的机会。
    2、实现由项目招商向产业招商的转变。为适应国际国内两种资本向圈养、聚群抱团发展的新趋势，市政府正在研讨出台五大产业发展规划，加强招商引资的策略化、协同化，改变各地引资的无序竞争状态，逐步形成全市招商引资一盘棋，实现资源的优化整合。同时，着手策划、包装、筛选论证一批优势项目，变“盲目招商”为“产业招商”，变“一般招商”为“特色招商”，变“点式招商”为“链式招商”，变“招商引资”为“招商选资”，力争做到项目储备一批、推出一批、建设一批。目前，我们已初步策划了现代物流、食品产业园、机电产业园等21个招商项目，为中外客商提供赚钱机会。
    3、实现由招工业项目为主向多样化组合招商方式转变。一是坚持一、二、三产业招商并举，既抓工业项目，也招现代服务业项目，现代服务业项目更能提升城市品质、增加城市功能、丰富商贸业态，聚集人流、物流、资金流、信息流。二是坚持资本、人才、技术招商并举。今年以来，已举办武汉城市圈人才引进洽谈会2次，引进高端人才230人，实施技改项目27个，投入5.3亿元，产学研合作项目17个，新增税收7000万元，新增高新技术企业3家。三是坚持重点招商与普遍招商并举。对重点区域实施“定向、定位、定点、定人”。四是坚持走出去与引进来招商并举。中加现代科技城、仙桃惠州工业园、东莞工业园和龙腾工业园的成功引进，探索出了一条“打包出让、整体规划、自主建设，负责招商”的第三方招商的新路子，其中龙腾工业园，当年招商宣传费用高达近200万元，充分迸发出民营资本的活力和张力。
    4、实现由集中活动为主向集中活动与常态化工作相结合转变。发展是永恒的主题，项目是永久的支撑，招商是永远的工作。我们一改过去侧重节会招商的突击性方式，为常态化的招商方式。常态化的招商引资工作，需要有效的机制作保障，一是建立了分工合作机制。在市场经济的招商活动中，政府扮好“投资环境营造者、投资项目管理者、市场秩序维护者”三个角色，不越位、不缺位，各地是招商的主要承担者，市直有关部门是招商的“护花使者”，招商专班发挥先锋模范作用。二是确立了利益调节机制。对各地招商项目和招商有功单位或个人，市政府分别就统计口径、税收分成、现金奖励事宜出台了管理文件。三是建立了招商决策、管理机制。对全市所有招引项目实行会审制，对不属于鼓励发展的如饲料等项目市级财政坚决不予优惠。对各地的招引项目，建立台账，进行拍摄记录在案。今年7月份，全市召开半年经济工作会议前，市政府组织四个专班对各地招商项目逐一核查曝光，努力实现“干毛巾也要挤出半盆水”的效果，杜绝虚假招商行为。为鼓励招大引大，市委市政府在2009年度各地经济考核办法中明确规定，对各镇、场每招引一个实际到资1000万元，城区三办一园过3000万元的工业项目，硬加1分，拉开各地考核档次。四是构建招商信息大通道。在全国各地分别建立了仙桃经济文化发展促进会，其中上海仙桃商会已成立，广东仙桃商会将于10月中旬成立。印发了《市委、市政府致仙桃籍在外人士的公开信》、《投资指南》、《仙桃画册》、《仙桃城市形象宣传片》等推介资料，与全国27家中介机构建立了代理、委托招商关系，在互联网上开辟了仙桃招商网，形成全方位、多渠道、多层次的招商格局。五是不断加强招商力量，提供五个保障：①人员保障。从1999年以来至今，市招商局分分合合6次，唯独2007年7月份从市商务局独立以来，队伍不断壮大，人员编制由5人增至10人，近三年颇有成效的招商工作更坚定了市委、市政府的支持，领导职数由原来的1正2副到今年8月份配强到1正5副，分别牵头进驻江苏、广东、浙江、福建、上海等5个地区开展精耕细作的招商。②经费保障。招商工作守株待兔，只会痛失发展机遇，必须身体力行“三走”战略：既要走出去，还要走进去，直接与目标客户沟通，更要走上去，与目标客户的决策核心人物打成一片，才会有所收获。在交流互动中，花了钱不一定吹糠见米, 但不花钱、怕花钱肯定交不到朋友，也招不来项目。市人大常委会对今年的招商经费预算给予了前所未有的支持，确保招商工作不因经费而停摆。领导的重视更使我们如履薄冰，对经费的开支标准、接待对象、票据报销要素、审批程序都进行了公开透明的规定，同时对招商所有工作人员，从我做起，没有特殊情况，不得坐飞机，不得住单间，不得开午休房，不得突破包干经费，不得违背民主理财会签制，做到对自己狠一点、抠一点、苦一点，确保对客户大气一些、周到一些。9月24日福建庆丰食品公司陈董事长带着投资意向考察仙桃后，真诚地留下了两句话，一句是对仙桃硬环境很满意，第二句是仙桃软环境很动人。③车辆保障。招商接待任务繁琐繁重。与市接待办比较，如果说其提供的是单一的点餐式服务，那招商局则要提供全过程、全天候的套餐服务，从招引、考察、谈判、后续跟踪服务等每个环节都要参与。在接待客商考察仙桃的时候，市委、市政府小车队和项目拟落户所在地镇（办）都给予了我们阶级兄弟般的大力支持。④组织保障。市委市政府主要领导多次强调，只要是招项目，哪怕是召开全市性的大会，各级干部都可随时提包走人，极力倡导在全市形成主要领导用主要精力抓招商引资的工作格局。既言传，又身教。市委市政府主要领导和市工业专班领导多次风尘仆仆亲力亲为拜客商、交朋友、展形象、谈项目，使广东真巧、青岛三利、台湾欣意、北京立高、福建海新、天津天士力、无锡健鼎等项目取得了重大进展，有些项目已在仙桃开工建设和投产。⑤管理保障。管理要有一个方向、一种共同的信仰，才能管出生产力。对招商工作而言，首当其中就是要解决“招什么”和“怎么招”的问题。关于“招什么”的问题，我们认真分析资本运动的基本规律，总结仙桃招商经验，编写了近两万字的《解放思想 科学招商?——积极承接东部沿海产业转移》招商手册，明确提出用成本压缩型、资源利用型、集群吸引型、市场开拓型、策略投资型等五大招商模式推动产业转移，增强招商工作针对性，避免盲目性，提高有效性。关于“怎么招”的问题，用“水滴文化”为招商团队注入孜孜不倦百折不挠的动力。仙桃因水而生，因水而美，水利万物而不争，百折不挠向东流。中国这么大，企业何其多，谁有投资意愿，犹如大海捞针。招商专班成员每月二十几天背着行囊在外奔波和应酬，磨砺的是意志，透支的是对亲人的关爱和个人的安康，同时作为项目的“二传手”，更需要“三劲”（韧劲、钻劲、拼劲）和“三心”（包容心、欢喜心、利他心）才有可能广结人缘，拓宽信息通道，让招引项目掷地有声。
    5、实现由优待外资向内外资同等待遇、创造良好的投资发展环境转变。项目是“摇钱树”，环境是“聚宝盆”，从长远健康发展要求来看，综合发展环境、长期稳定的发展机会是决定一个地区对外来资本有没有吸引力的关键性因素。今年以来，市政府主要从三个方面着手加强软硬环境建设。
    一是制定了利予客商的优惠政策。为提高投资政策的普惠性、连续性、针对性、有效性和操作性，市政府统一了招商优惠政策，涉及土地、税收、项目建设费用三大内容，对大家反映强烈的土地使用税征收事宜，分门别类地作出了明确的规定，尤其是对项目征地补贴费用的审批与运作，既透明又严格，既规范又有效率。对承诺的事情，内部为再大的难，承受再大的压力，也坚决兑现，取信于客商，让客商得实惠、多赚钱，仙桃才能快发展。
    二是加强服务环境建设。服务无止境，让客商满意才是优质服务。优质服务必须标准化。年初，市政府在广泛征求意见的基础上，用一号文件印发了《关于创建投资项目绿色通道进一步优化经济发展环境的若干意见》，开通了市领导服务企业直通车，累计为企业颁发绿色通道牌180块和重点企业保护牌117块。优质服务必须与时俱进，解决实际问题。6月份开始，市政府开展声势浩大的“百日整治活动”，集中精力解决客商反映突出的六个问题：提高行政审批效率，解决好办证效率不高的问题；加大基础设施建设力度，解决基础设施不配套的问题；大力整治企业周边治安环境，解决好企业周边环境不优的问题；切实规范执法管理行为，解决好乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题；全力搞好相关配套服务，解决好企业生产经营的具体困难和问题。优质服务必须全力消除 “破窗效应”，严惩反面典型，以儆效尤。已查处不作为、慢作为、乱作为及“三乱”典型案件28起，处理42人，其中3名干部被“双规”，9人被调离原执法岗位。优质服务必须依靠健全的机制作保障。市行政服务中心拟新增服务项目127个，彻底杜绝项目证照办理过程中存在的“到中心挂号，跑部门审批”的低效问题。
    三是全面启动南城新区建设。今年4月份，省政府审批同意我市土地修编规划，南城新区规划总面积23平方公里，至此吹响了我市全面建设南城新区的号角。市委、市政府决定把南城新区打造成以城带乡的统筹区、集约节约的试验区、科学发展的实践区、和谐仙桃的先行区，力争两年内重点建设东西走向的仙桃大道、新城大道、纬1路和南北走向的和平路、何李路、仙洪路等三纵三横六条道路以及钱沟路南沿工程，拉开南城新区基本骨架。为加强对南城新区建设的领导，市委、市政府成立了南城新区建设指挥部，多次召开会议，专题研究南城新区控制性详规、过路管理规划、水系恢复调整方案等事项，目前，已完成投资3.8亿元，今年重点建设仙南大道、新城大道、钱沟路南延、和平路等两纵两横，年前确保仙南大道竣工通车。
    三、下段工作安排
    （一）进一步解放思想。思想解放的程度决定区域经济发展的高度。年初，市政府全会提出“公罪不可无，私罪不可有”的行政理念，引起各级干部热烈反响。但当前，不少地方依然交织着自满、畏难、牢骚等不良思想情绪，贻误发展时机，消耗发展合力。全市上下必须以思想大解放引导新一轮大发展。当务之急是牢固树立六种意识。一是忧患意识。一个地方有没有地位，归根结底取决于发展的吨位。面对全省千帆竞发、百舸争流的县域经济发展态势，摆在我们面前的不仅仅是重返首强的问题，更是追兵越来越少的压力。二是机遇意识。纵观历史上的每一次金融危机，都孕育着一个新兴产业的崛起。实践证明，审时度势者把握机遇，实现重大跨越，熟视无睹者丧失机遇，落后一个时代。现在回头看看，这次席卷全球的金融危机，才发现他并不可怕，因为金融危机给我们送来了梦寐以求的“三明治”（启动内需、宽松的货币政策和财政政策），促进了一批重大项目提早多年在我市实施。所以，全市上下千万不要浪费危机，要顺势、借势、蓄势、造势而为，才会有所作为。三是岗位意识。岗位就是事业，事业就是使命，领导就是责任。市委市政府在全市大力开展“执行力建设”和“作风建设年”活动的过程中，认识听取各方意见和建议，完善了各地经济工作考核办法，还将适时加大对市直有关部门的绩效考核力度和主要领导离任审计力度。四是金牌意识。竞技场上，前三名都有奖，但金银铜牌，天壤之别，一就是一，二就是二。要在全市上下形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，各地、各行各业不仅仅在市内，还要与省内甚至与全国兄弟县市比，比出差距压力，比出干劲能力，更要比出实力和境界。五是创新意识。只要是有利于发展大局、有利于解决实际问题和有利于人民群众根本利益的事，就要开拓进取，坚定不移查处四平八稳、因循守旧、吃拿卡要的衙门作风，大力倡导“先干不争论，先试不议论，实践作结论”的良好风尚。六是项目意识。要采取综合措施，在全市上下营造“帮我招商的是恩人，来此投资的是亲人，招来项目的是能人，破坏环境的是罪人”的招商氛围。
    （二）加快硬件建设。一是进一步明确责任单位，高水平、高质量、高效率地进行南城新区基础设施建设大决战，力争明年5月份形成“三纵三横”的格局，彻底扭转我市工业平台小而散的被动局面。二是加快电、气、热、排涝等配套设施建设。关于天燃气和热能，市发改委正在编制项目，有望年底组织实施。三是创新城市建设融资渠道。目前，很多投资机构和企业十分看好我市污水处理、垃圾处理、城市道路等项目的投资，尤其是污水垃圾处理等项目，国家又有扶持资金，必须开拓思路，积极妥善处理衡德环保建设项目，多方筹措配套资金，加快我市两型社会建设。四是加快对大新路商业核心区和黄金大道城中村的改造力度，启动南城新区第三产业的开发，不断提升城市品位和人气，进一步凸显仙桃作为江汉平原商贸交通枢纽中心的地位和作用。五是加快城郊地区标准化厂房建设，把我市打造成为全民创业的天堂。
    （三）不断优化服务环境。一是着力解决突出问题。针对基层反映土地办证手续繁琐、电气开通成本居高不下、中心与部门两张皮的问题，市政府已决定，简化土地征用的审批程序，提高办事效率，责成市物价局对市供电公司的变压器报装费用和天然气公司的管道铺设费用进行审核，即将暴晒报装成本，接受社会监督；借鉴宁波行政审批制度改革经验，大力度推行“一站受理，并联审批”办法，切实让投资者享受到“一站式办结，足不出户”的优质服务。二是进一步降低商务成本。目前，各地交通差别不大，自然资源各有侧重，劳动力工资不相上下，因而优惠政策还是很有杀伤力。如果把优惠比作洼地，投资者是水，那么，谁的优惠吸引力大，水就会在哪快速聚积，那个地方就会成为投资洼地和“聚宝盆”。 要敢于对大企业大项目给优惠，也要敢于对真投资、成长性较好的中小企业送实惠。大企业、大项目可遇不可求，要有勇气和信心贪大求洋，对中小型企业也要倍加珍惜和呵护，将其培育成参天大树。要用“头发理论”指导招商工作，头发多了，想梳什么发型都行。栽下梧桐树，大小凤凰都会来。
    （四）全力以赴承接东部沿海转移。打猎讲究时机和地方，招商工作同理。长三角和珠三角是中国经济最活跃最发达的地方，全球第四轮产业转移的大幕已经开启，东南沿海地区是全球第三轮产业转移的主要承接地，现在成为第四轮产业转移的主动力源。权威机构预计，未来两年内，粤浙沪闽转移产业总值将达1.4万亿元，因而发展前景广阔，但第四轮产业转移目的地并不一定是中西部地区。从转移意愿来看，在广东投资的香港老板90%的人不愿到外省发展，广东60%的投资者希望在省内发展，苏南85%的投资者前往苏北转移。从行政力量推动来看，广东、江苏、浙江、福建分别出台共建对口转移产业园的扶持政策，尤以江苏、广东为甚。江苏采取财政支持、电费综合补贴、用地计划倾斜等措施，推行南北挂钩共建苏北开发区。行政推动“指腹为婚”，完不成转移项目任务的，要追究相关领导责任。广东省出台双转移政策，决定到2011年，提供转移资金500亿元，在省内东西两翼和粤北山区等地规划建设产业转移工业园。近邻的安徽、湖南、江西等地更是充分发挥比较优势和地缘优势，对沿海地区产业转移形成截流之势。从官方公布的数字来看，我省这几年固定资产投资就明显低于这三省。正确研判招商竞争的残酷形势，其目的是，充分认识招商工作的长期性、艰巨性、际遇性、地域性和系统性等特征，务必增强工作的紧迫感和预见性，把握规律顺势而为，以只争朝夕精神分兵把守粤闽苏浙沪，攻城略地，斩获漏网之鱼。一是要进一步加强对重点区域的招商力量，领导上手，挂帅亲征，重兵压境，划区负责，严防死守，没有项目，誓不收兵。没有这种精耕细作，长期作战的气魄和干劲，难有更大作为。二是要强化责任。条条块块都要承担招商任务，增强招商意识，有意识地去招商。三是要加强调度。要象抓仙洪新农村试验区建设那样，一月一汇报，一月一部署，一月一检查。四是要加强对项目的包装和储备，由市政府办牵头策划、包装细化、公布一批具有战略意义的招商项目，让有意愿投资者对号入座，努力提高对接效率，降低招商成本，减少负面影响。
    （五）进一步提高招商引资质量和效率。一要加强驻外招商专班成员的素质教育。每个招商人员既要争当“全球通”，知晓天文地理，古今中外文理史哲经，又要刻苦钻研，争做“小灵通”，做研究型的招商干部，成为客户的投资顾问，坚定客户的投资信心和决心。同时，要加强对现有招商人员英语日常口语的训练，拉近与国外投资者直接交流的距离，增强合作机会。二要加强对招商经费的管理。严格支出标准、范围和审批程序，公开透明使用，用最少的成本获得最大的回报。三要加大对高科技、高附加值、低污染、低能耗、成长性好和龙头带动型以及现代服务业等项目的招商力度，做精传统产业，做强优势产业，做大新兴产业，加快聚集高新技术产业，促进产业结构的大调整，切实增强发展后劲和活力。四要继续邀请人大、政协领导和相关职能部门专家把脉洽谈项目，严把质量关、优惠关和环保关，不断提高项目的履约率、开工率和成功率。
    （六）加大对城市的营销力度。经营一座城市，正如一家企业营销自己的产品一样，必须要持续地创造出让消费者产生购买欲望的“卖点”。由柯桥指数，我们马上联想到这是中国轻纺名城绍兴；一曲《洪湖水浪打浪》连着一部《洪湖赤卫队》，让隔壁兄弟县市洪湖的旅游产业出尽风头；成都一座来了不愿离开的城市，王老吉喝了不上火，蒙牛强壮中国人，枝江大曲交朋友，稻花香庆丰收，关公坊重情义，等等经典营销案例在受众者的情感和脑海里打下了烙印，留下了心结。曾红火半边天的大福眼镜市场早已大跌眼镜，体操之乡今后是否还会再现万人空巷迎冠军的盛况不得而知，非织造布名镇可否转为非织造布名城升级版尚需加倍努力，引以为豪的拉舍尔毛毯、呢绒西服面料叫人感慨万千。这些代表仙桃特质的东西只有与时俱进，才能历久弥新，就会增添城市的魅力和吸引力。仙桃不乏诸如贝雕、根雕、麦杆画，剪纸等民间工艺、民俗文化、沔阳三蒸、体操之乡、农超王、非织造布和食品产业集群等散落的珍珠，要用营销理念这根线串起这些珍珠，才会成为一条璀璨夺目的价值连城的项链。
    以上报告，请予审议。